Политика четырех модернизаций в китае. Основные даты жизни и деятельности дэн сяопина. Заложник банды четырех

Дэн Сяопин - реформатор китайского социализма. В недавно вышедшей на русском языке книге лауреата Нобелевской премии 2001 г. по экономике Дж. Стиглица под выразительным названием «Ревущие девяностые. Семена развала» есть такая констатация того, что произошло в эти годы с нашей страной и другими социалистическими государствами Европы и как в это время жила Китайская Народная Республика: «Громогласно провозглашенный с обещаниями беспрецедентного процветания переход бывших коммунистических стран к рыночной экономике обернулся на деле беспрецедентной бедностью. Этот переход обернулся такой катастрофой, что летом 1999 г. “Нью- Йорк тайме” поставила вопрос: кто потерял Россию? ...ВВП снизился на 40 процентов, и бедность возросла в 10 раз. И сходные результаты имели место в других экономиках, осуществлявших переход, следуя рекомендациям Министерства финансов США и Международного валютного фонда.

Тем временем Китай, следовавший своим собственным курсом, показал, что существует альтернативный путь перехода, обеспечиваю

щий успех и в области роста, который обещал переход к рыночной экономике, и одновременно в области значительного снижения уровня бедности» .

Успехи перехода Китая к рыночным отношениям, перестройка в стране, где проживает более 1,2 миллиарда человек, т.е пятая часть всего человечества, при сохранении курса на построение социализма, руководящей роли Коммунистической партии (в рядах которой на конец 2003 г. состояло без малого 70 миллионов человек), при укреплении целостности государства справедливо связывают с именем Дэн Сяопина, его деятельностью, его идеями. Именно он, провозгласив политику рыночных реформ внутри страны и открытости Китая внешнему миру, выдвинул стратегию «социалистической модернизации с китайской спецификой» . О том, насколько серьезна эта стратегия, говорят прогнозы американских специалистов, согласно которым к 2050 г. Китай выйдет на первое место в мире с 20 триллионами долларов ВНП, а США окажутся на втором месте с 13,5 триллиона .

Штрихи к политическому портрету. Дэн Сяопин (1904-1997) родился в одной из деревень провинции Сычуань в семье, хорошо понимавшей значение образования. Здесь окончил начальную школу. С 1920 г. по предложению отца уехал во Францию, чтобы «учиться и работать». Там, восприняв марксизм, вступил в 1924 г. в ряды Коммунистической партии Китая. В начале 1926 г. он уже в СССР, в Москве, где учится в Университете имени Сунь Ятсена, созданном специально для учащихся из Китая. Как напишет много позже его дочь, Дэн Сяопин, приехав в Москву, сразу почувствовал, что очутился в ином мире: если во Франции китайские рабочие составляли низший слой общества и их как членов подпольной органи-

зации преследовала полиция, то в Советской России они сразу же стали дорогими гостями, студентами престижного университета .

В этом университете, расположенном в самом центре Москвы, китайские студенты, число которых в 1927 г. составило 500 человек, занимались по особой программе. На первых порах главное внимание уделялось изучению русского языка. В первом семестре занятия по нему проходили шесть раз в неделю по четыре часа. Обязательными предметами были: экономика, история, современные идеологические проблемы, теория и практика русской революции, национальный и колониальный вопросы, проблемы социального развития Китая. Студентам читали также курсы по истории революционного движения в Китае, истории смен общественных формаций, философии (диалектическому и историческому материализму), политэкономии (по «Капиталу» Маркса), ленинизму. Можно сказать, что этот университет давал образование примерно на уровне высшей партийной школы тех времен. Для китайских учащихся важным предметом была также военная подготовка.

И хотя обучение в Университете имени Сунь Ятсена было рассчитано на два года, не прошло и года, как Дэн Сяопин был отозван домой, в Китай, для практического участия в революции. Это было в конце 1926 г. И уже через год, в конце 1927 г., в ходе первой революционной гражданской войны в Китае, когда Компартия была вынуждена уйти в подполье, Дэн Сяопин становится управляющим делами ЦК КПК .

В восхождении Дэн Сяопина на политический олимп и пребывании на нем было немало драматических моментов и событий. Достаточно сказать, что его трижды снимали со всех руководящих постов, а затем восстанавливали, каждый раз признавая снятие ошибочным. Причем было это как в годы национально-освободительной революции в Китае (в 1933 г.), так и после образования КНР.

В 1966 г. во время «культурной революции», развернутой по инициативе Мао Цзэдуна, его сняли с постов генерального секретаря ЦК КПК, заместителя премьера Госсовета КНР и всех других должностей, объявив главным в группе лиц, «стоящих у власти и идущих по капиталистическому пути». В целях «пролетарского перевоспитания» Дэн под конвоем был отправлен в дальний уезд с предписанием ежедневно работать слесарем на местном тракторном заводе. И он там работал несколько лет, а свободное время посвящал изучению древней и со-

временной китайской литературы, а также произведений основоположников марксизма-ленинизма .

В 1973 г. по предложению Мао Цзэдуна его восстановили в должности заместителя премьера Госсовета КНР, а в 1975 г. назначили заместителем председателя ЦК КПК, заместителем председателя Военного совета ЦК КПК и начальником Генерального штаба Народно- освободительной армии Китая. Но уже через год, еще при жизни Мао, его вновь сняли со всех постов. После смерти Мао Цзэдуна (сентябрь 1976 г.) и разгрома «банды четырех», как стали называть левацки настроенных руководителей «культурной революции» , Дэн Сяопин был опять восстановлен на своих прежних должностях. Сам он по этому поводу говорил: «Снимали меня вовсе не за ошибки, а за то, что мои правильные действия были неправильно расценены» .

У него была возможность занять два высших поста - генерального секретаря ЦК КПК и председателя КНР, но он отказался . И как он сам говорил несколько позже, отнюдь не по соображениям скромности, а по соображениям более высокого и более принципиального порядка: когда слишком многое зависит от одного человека, это «не идет на пользу ни государству, ни партии, а когда-нибудь может оказаться и очень опасным» .

В 1980 г. Дэн Сяопин поставил вопрос о необходимости такого реформирования системы руководства партии и государства в КНР, которое сделало бы невозможным пожизненное нахождение кадров на руководящих постах. И сам подал пример. В 1987 г. перед открытием очередного XIII съезда КПК он написал заявление с просьбой освободить его от всех занимаемых руководящих постов и разрешить выйти на пенсию. Согласившись с его отставкой со всех партийных постов, ЦК КПК оставил за ним только два высших поста по части военных дел. А выход на пенсию состоялся в 1989 г.

Перед самым уходом Дэн Сяопина с политической арены в жизни Китая произошло весьма драматическое событие, в котором он должен был принять участие. Речь идет о том, что весной - летом 1989 г. в Китае начались и стали быстро набирать силу студенческие волнения. Студенты называли их борьбой за свободы, а власть - контрреволюционным мятежом. Своего пика эти волнения достигли 4 июня на центральной площади Пекина Тяньаньмэнь. Для подавления студенческих беспорядков Дэн Сяопин был вынужден отдать приказ о применении военной силы . Свое решение он мотивировал тем, что иначе в Китае началась бы гражданская война и стабильности общества как необходимому условию продвижения по пути социалистической модернизации был бы нанесен непоправимый ущерб .

Эти драматические события, но, главное, весь стратегический курс Дэн Сяопина, исходящий из возможности построения в Китае рыночного социализма, вызывают много споров. Оппонентов у него более чем достаточно и в самом Китае, и вне его, в других странах, где имеются китайские диаспоры; и слева, со стороны так называемых ортодоксальных марксистов, считающих, что реформация китайского социализма означает его капитализацию, буржуазное перерождение; и справа, со стороны тех, кого Дэн Сяопин называл «буржуазными либералами». Последние отмечают, в частности, непоследовательность Дэн Сяопина, тот факт, что в самом начале китайской перестройки (в выступлении 18 августа 1980 г.) он заявил о невозможности успешно осуществлять экономическую реформу без политической реформы, а потом отказался от ее проведения.

Нужно сказать, что сам Дэн Сяопин был весьма критичен в оценке своей деятельности. Он говорил: «Я буду доволен, если все, что мною делалось, как положительное, так и отрицательное, приравняют как пять к пяти» .

Дэн Сяопин и Мао Цзэдун: разные истоки и разное лидерство. В документах ЦК КПК и официальной пропаганде современного Китая о Дэн Сяопине говорится как о наследнике и продолжателе дела и идей Мао Цзэдуна. Сам Дэн Сяопин не отрицал своего вклада в «становление и развитие идей Мао Цзэдуна». «Иначе меня не причислили бы к революционерам», - пояснял он . Вместе с тем Дэн Сяопин вполне определенно говорил об ошибках Мао Цзэдуна как в теоретических выкладках, связанных с толкованием тех или иных положений марксизма, так и в практических решениях ряда стратегических вопросов строительства социализма в Китае. Правда, при этом он обычно подчеркивал, что к оценке Мао Цзэдуна нужен «реалистический подход», а в критике его ошибок следует «соблюдать меру» и что в целом заслуг у него больше, чем ошибок.

Если рассматривать деятельность Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина в контексте политической истории Китая, влияния на них древних традиций и учений отечественных правителей и мудрецов, а также крупнейших западных мыслителей, и прежде всего Маркса, то здесь могут возникнуть весьма интересные образы и сравнения. Так, известный российский китаевед Л.П. Делюсин, говоря о различиях в руководстве строительством социализма в Китае этих двух лидеров, пишет: «Мао Цзэдун шел “своим путем” в обнимку с Марксом и Цинь Шихуаном. В результате вся китайская земля промокла от слез и крови. Собственный путь Дэн Сяопина предлагает союз Маркса с Конфуцием и западными технологиями. И хотя он не останавливается перед применением силы для подавления недовольства, метод Цинь Шихуана не является главным и типичным для его политического поведения» .

Напомним, что Цинь Шихуан - китайский император, который прославился не только тем, что объединил Поднебесную, положив конец периоду «борющихся царств», ввел единое законодательство, единую письменность, единый военно-бюрократический аппарат, но и тем, что по совету своего ближайшего окружения распорядился сжечь книги многих философов, в том числе и Конфуция, покончил с плюрализмом философских школ и борьбой мнений, подверг жестоким репрессиям инакомыслящих. В курсе лекций по древней философии А.Н. Чанышева подчеркивается, что «эта первая “культурная революция” в Китае (213 г. до н.э.) не принесла никаких плодов, кроме тех, которые обычно несет с собой деспотизм: страх, обман, доносительство, физическое и умственное вырождение народа» . Нужно сказать, что Цинь Шихуан был всегда близок духу Мао Цзэдуна, который воспел его в своих юношеских стихах. Не удивительно, что в 1973 г. в разгар маоистской «культурной революции» главная газета «Женьминь жибао» повторила лозунг Цинь Шихуана «Книги - в огонь, ученых - в яму!». А в следующем, 1974 г., когда главный подручный Мао в делах «культурной революции» министр обороны Линь Бяо, которого Мао намеревался сделать своим преемником, вдруг был объявлен «презренным изменником и контрреволюционером», критика Линь Бяо потребовала критики идейных источников его предательства. И они были найдены в учении Конфуция. Надо полагать, потому что в этом учении, вобравшем в себя ряд положений легизма (школы закона) и возведенным во II в. до н.э. на уровень государственной идеологии и религии Китая, содержалось нечто неприемлемое для «культурной революции», в частности то, что методы принуждения и наказания, с одной стороны, и методы убеждения, примера, управления, опирающегося на законы, с другой стороны, должны находиться в состоянии гармонии. Но ни о какой такой гармонии «культурные революционеры» и слышать не хотели. Их лозунгом был: «Разожжем пламя ненависти к презренным изменникам и контрреволюционерам - Конфуцию и Линь Бяо». А в передовой статье «Женьминь жибао» говорилось: «На всех фронтах нашей партии ширится политическая борьба - массовая и углубленная критика Линь Бяо и Конфуция, развернутая и руководимая лично великим вождем председателем Мао Цзэдуном» .

Те, кто сочинял подобные лозунги и установки, явно забыли ответ Конфуция на вопрос: можно ли одним высказыванием погубить страну? А великий мудрец ответил тогда, что, конечно, одним высказыванием погубить страну нельзя. «Но если сказанное дурно и никто не возражает, то разве не приблизишься к тому, чтобы одним высказыванием погубить государство?» .

О раскрепощении сознания и новом мышлении. Провал «культурной революции», усугубивший отсталость Китая и бедность его народа, поставил на повестку дня вопрос не только о необходимости исправления ее ошибок, но и о выработке иного стратегического курса развития страны по пути к социализму. Важнейшим условием выработки такого курса и претворения его в жизнь Дэн Сяопин считал избавление «от косности мысли», «раскрепощение сознания людей», что позволяет им «относиться ко всему новому, вооружившись новым мышлением» .

Дело в том, что известный лозунг Мао Цзэдуна, выдвинутый в 1956 г., - «Пусть расцветают сто цветов, пусть соперничают сто школ!» - оставался только красивой фразой (и это в лучшем случае, в худшем случае этот лозунг мог служить своего рода западней для всех инакомыслящих, способом выявления и пресечения их инакомыслия). В реальной жизни в общественном сознании, особенно среди партийных масс, все обстояло совсем не так. Как говорил Дэн Сяопин на закрытом совещании в ЦК в декабре 1978 г., в период «культурной революции» ее руководители - Линь Бяо и «группа четырех», борясь за власть, повсюду ввели «запретные зоны», налагали различные вето на обсуждение вопросов и тем самым «затолкали сознание людей в узкий круг своего псевдомарксизма, из которого нельзя было выходить ни на шаг» . За выход из этого круга учиняли расследование, приклеивали ярлыки. В результате многие люди разучились самостоятельно мыслить, во всем полагались на установки сверху. А те, которые не разучились, просто боялись сказать свое слово. Это Дэн Сяопин называл «скованностью» или «закостенением» мысли в Китае.

Этот феномен, характерный для любой авторитарной системы власти, нашел свое проявление в идейно-политической и организационной работе Коммунистической партии Китая. Так, необходимость усиления партийного руководства вылилась в подмену партией административных органов, позволила бюрократам сковывать инициативу масс ссылками на «интересы партии» и «партийную дисциплину». Под вывеской партийного руководства, основанного на принципе демократического централизма, процветало самоуправство одного-двух человек, а остальным приходилось действовать только по их распоряжениям. Тем самым централизм отрывался от демократии, последней было слишком мало. «Единое централизованное руководство нам необходимо, - пояснял Дэн Сяопин, - однако правильный централизм возможен только на основе демократии... Революционной партии страшно не слышать голос народа, а мертвая тишина ей страшнее всего» . Рассматривая проблему раскрепощения сознания как важнейшую политическую проблему Китая, он подчеркивал, что ее разрешением должны заниматься не только ЦК, парткомы разных уровней, но и каждый завод, каждое учреждение, каждое учебное заведение, магазин, производственная бригада, словом, каждый человек может и должен заставить свой ум работать.

Только «работающий ум» способен, по словам Дэн Сяопина, разобраться в главной проблеме: «что же такое социализм, как его стоить и развивать» .

О строительстве социализма с китайской спецификой. Говоря о себе, о своих идейно-политических убеждениях, Дэн Сяопин всегда подчеркивал, что он марксист. В своих выступлениях и статьях он часто ссылается на Маркса и Ленина, прямо цитирует их. Он дает марксизму разные определения - как традиционные (например, говорит о марксизме как науке, которой должны руководствоваться все подлинные революционеры; о том, что «марксистская истина неопровержима» ), так и нетрадиционные, в которых читается стремление максимально приблизить марксизм к решению насущных задач реформирования Китая. Утверждая, что «основным принципом марксизма является развитие производительных сил» , Дэн Сяопин подчеркивает, что «социализм должен прежде всего развивать производительные силы» . В марксизме его привлекает главным образом исторический материализм, согласно которому на основе развития производительных сил происходит переход общества от рабовладения к феодализму, от него к капитализму и далее к социализму и коммунизму.

Однако Дэн Сяопин против «книгопоклонства», понимания марксизма как теории, положения которой одинаково пригодны для всех стран. Говоря о практике социалистического строительства в разных странах, он подчеркивал, что решение любой проблемы, «реформа в каждом данном социалистическом государстве является не такой, как в другом социалистическом государстве. При разном прошлом, разном опыте и разных условиях стран реформа не может быть одинаковой» . Это особенно относится к Китаю - огромной стране с многовековыми традициями, где 80 процентов населения составляют крестьяне. И это не просто проценты, а миллиард людей с низким уровнем жизни. «Мы твердо верим в марксизм, - говорил Дэн Сяопин, - однако его необходимо увязывать с китайской действительностью. Подлинным для нас окажется лишь тот марксизм, который будет сочетаться с реальностями Китая. Именно на таком идейном фундаменте мы стремимся к осуществлению цели нашего развития» .

Поднимая вопрос о специфике социализма в Китае, Дэн Сяопин обращает внимание на то обстоятельство, что эта специфика проявлялась с самого начала строительства нового общества в его стране. Так, например, ликвидация частной собственности в Китае осуществлялась не путем экспроприации у буржуазии фабрик, заводов и других объектов частной собственности, как это было в СССР, а путем выкупа средств производства у национальной буржуазии. Одной из форм выкупа был так называемый твердый процент, который начислялся с принадлежавшей капиталисту доли капитала (обычно в размере пяти процентов в год после поотраслевого преобразования капиталистических промышленных и торговых предприятий в смешанные государственно-частные предприятия) и выплачивался государством в едином порядке, независимо от рентабельности предприятий. Выплата «твердого процента» началась в 1956 г. и прекратилась в сентябре 1966 г. «Поэтому ликвидация класса буржуазии и осуществление социалистических преобразований проходили в Китае довольно гладко», - отмечал Дэн Сяопин .

Когда в конце 70-х гг. Дэн Сяопин провозгласил курс на модернизацию сельского хозяйства, промышленности, обороны, науки и техники, все это делалось с учетом китайской специфики. Он высмеял утверждения деятелей «четверки» («леваков»), что «лучше бедный социализм, чем богатый капитализм», что «день завершения модернизации станет днем реставрации капитализма» в Китае. «На самом ли деле выступала “четверка” за социализм, против реставрации капитализма? - задавал Дэн Сяопин вопрос участникам Всекитайского совещания работников науки 18 марта 1978 г. и сам отвечал: - Нет, совсем наоборот. Именно там, где больше всего неистовствовали ее силы, дело социализма было серьезно подорвано» .

Он подверг критике бытовавшие тогда представления о научно- технической интеллигенции как «белых», т. е. буржуазных, капиталистически настроенных, специалистах. «Белый» - понятие политическое, - разъяснял он. - «Белым» является лишь тот, кто политически реакционен и выступает против партии и социализма. Как же можно ставить знак равенства между «белыми» и теми, кто отдает все силы своему делу! Нельзя считать «белыми» и тех, кто хромает в смысле идеологии и стиля» .

Хорошо понимая, что в Китае не только среди интеллигенции, но среди всех других слоев народа есть много людей, «хромающих» в области идеологии, Дэн Сяопин уделял большое внимание разъяснению вопроса о том, что такое капитализм и что такое социализм вообще и социализм с китайской спецификой в особенности. Причем делал это он, как всегда, без «большой теории», предельно ясно, просто, на конкретных примерах.

В беседе с ответственными работниками ЦК КПК в декабре 1990 г. Дэн Сяопин разъяснял, что различие между социализмом и капитализмом не сводится к проблеме плана и рынка, ибо и при социализме может существовать рыночная экономика, а при капитализме - плановое регулирование. «Не думайте, - подчеркивал он, - что введение рыночного хозяйства - это капиталистический путь. Ничего подобного. Необходимы как план, так и рынок. Без рынка не получаешь доступа даже к международной информации и тем самым обрекаешь себя на отставание» .

В другой беседе - с вице-президентом американского издательства «Британская энциклопедия» Ф. Гибни и директором Института восточно-азиатских исследований при канадском университете Линь Дагуаном - китайский лидер подчеркнул, что социалистическая рыночная экономика, напоминая по форме капиталистическую, принципиально отличается от последней. И это отличие состоит в том, что в основе социалистической рыночной экономики лежит общественная собственность. И хотя эта экономика связана и с коллективной собственностью, и с иностранным частным капиталом, изначально она является социалистической, носит социалистический характер. Поэтому изучение и использование методов капиталистического хозяйствования и управления вовсе не означает насаждение капитализма, ибо социализм использует эти методы для развития общественных производительных сил .

В начале 80-х гг. в Китае были созданы «особые экономические районы», в которых хозяйственная деятельность стала регулироваться в основном через рынок при наличии определенного контроля со стороны государства. В 1984 г. Дэн Сяопин совершил инспекционную поездку в эти районы, назвав их «окнами», через которые идет заимствование технических достижений, методов управления, знаний, реализуется политика внешних сношений. «Надо позволять части районов становиться богатыми раньше других. Уравниловка никуда не годится», - подчеркнул он . Уравниловка - это не социализм.

Тема китайской специфики звучит у Дэн Сяопина и тогда, когда он касается основных проблем политического жизнеустройства своей страны. Здесь тоже немало недостатков, того, что надо исправлять. Однако он не видит каких-либо серьезных оснований для кардинальной перестройки уже сложившейся политической системы в Китае.

Так, руководящая роль КПК является важнейшим залогом успешного строительства китайского социализма, действующая в партии система демократического централизма тоже вполне оправданна, ибо сплачивает народные массы и позволяет быстро претворять в жизнь принимаемые решения. Будущим руководителям партии и государства Дэн Сяопин советует устранить элементы дублирования в аппаратных структурах и укрепить правопорядок. Что касается партии, то главную задачу он видит в том, чтобы изжить явления разложения, особенно в ее высших эшелонах .

Говоря о существующей многопартийной системе, он подчеркивает, что все демократические партии (а их в Китае восемь) признают руководство со стороны КПК. И все эти партии, а также Всекитайская ассоциация промышленников и торговцев, созданная в 1953 г., представляют собой политические силы, которые служат социализму. Относительно вопросов национальной политики и межнациональных отношений (в Китае несколько десятков национальных меньшинств и составляют они шесть процентов всего населения) он высказывается в том духе, что существующая система национальных районных автономий более продуктивна и лучше отвечает условиям Китая, чем федеративное республиканское устройство. И это обстоятельство позволяет решать вопросы ускоренного развития национальных автономий на основе национального равноправия. При этом количество представителей национальных меньшинств в собраниях народных представителей всех уровней и в административных органах власти намного превышает уровень шести процентов .

Дэн Сяопин вполне определенно говорит, что западная демократия, построенная на распределении полномочий между тремя ветвями власти, многопартийных выборах, двухпалатном парламенте и других аналогичных реалиях политической жизни, Китаю не подходит. «Мы отнюдь не против того, что западные страны избрали такую систему, - подчеркивал он, - но у нас, в континентальной части Китая, не проводятся многопартийные выборы, нет раздельной системы трех ветвей власти и двухпалатного парламента. У нас действует однопартийный парламент - Всекитайское Собрание народных представителей, и это наилучшим образом отвечает реальным условиям Китая» .

Настоящим прорывом в общепринятых представлениях, согласно которым в одном государстве может быть только один строй, является концепция Дэн Сяопина, известная под названием «одно государство - два строя». Согласно этой концепции вполне возможно одновременное существование двух общественных систем - социализма и капитализма - в рамках одного государства. Главную суть социализма с китайской спецификой Дэн Сяопин видит в подходе к решению проблемы тех китайских территорий, которые в разное время и по разным причинам «отошли» от Китая и под влиянием Запада не только встали на капиталистический путь развития, но и достигли его высоких ступеней. Речь идет о Сянгане (Гонконге), Аомыне и Тайване. «Это нечто совершенно новое, - указывал Дэн Сяопин. - Этот новый подход выдвинули не США, не Япония, не Европа и не СССР. Он выдвинут Китаем, и именно это мы называем китайской спецификой» . У концепции «одно государство - два строя» два исходных момента: с одной стороны, в рамках социалистического государства допускается существование некоторых особых районов, где развивается капитализм; с другой стороны, четко определено, что основой государства является социализм. Важно отметить, что такое «соразвитие» (а не просто «сосуществование») социализма и капитализма в рамках одного государства рассчитано не на какое-то ограниченное время, а на десятки и сотни лет .

Высказывая свои соображения относительно объединения континентальной части Китая и Тайваня, Дэн Сяопин подчеркивал, что это будет обязательно мирным объединением. Так считают и КПК, и Гоминьдан. Мирное объединение - это не поглощение Тайваня континентом и не замена капитализма на Тайване социализмом общекитайского образца. После объединения с Родиной, разъяснял Дэн, Тайваньский особый административный район сохранит свою независимость. Ему будет разрешено осуществлять порядки, отличные от порядков в континентальной части страны. Тайвань сам будет ведать своими административными, судебными и партийными делами. Он сможет иметь и собственные вооруженные силы при условии, что они не составят угрозу для континента . Тайвань будет иметь в центральном правительстве Китая определенное количество мест.

Как видно, согласно этому проекту Тайвань действительно во всех основных сферах жизнедеятельности сохраняет свою независимость. За исключением одной - сферы внешней политики, международных дел. В этой сфере представлять страну вправе только Китайская Народная Республика. И она, его страна, как неоднократно подчеркивал Дэн Сяопин, на международной арене борется против гегемонизма, за сохранение и упрочение мира во всем мире.

Вместо заключения. В книге итальянского политического писателя Фернандо Маццетти «От Мао до Дэна. Преобразование Китая», на которую мы уже ссылались, имеется ряд излишне категоричных и прямолинейных суждений. Так, по мнению итальянского автора, Дэн Сяопин «никогда не заботился о чистоте марксистской доктрины» и был коммунистом «не в идеологическом, а в организационном и практическом плане»

По инициативе Дэн Сяопина начался этап серьезных экономических реформ, суть которых состояла в сочетании планового руководства с рыночными методами регулирования экономических процессов (более подробно о новой реформе см. в книге избранных произведений Дэн Сяопина «Основные вопросы современного Китая» (http://www.twirpx.com/file/666865/), в его статье «Рыночная экономика не синоним капитализма» (http://www.futura.ru/index.php 3? idat=85), в книге И.Малевича «Внимание, Китай» (Минск, Москва. Харвест. АСТ. 2011), в книге В.Чабанова «Экономика XXI века, или третий путь развития». (Санкт-Петербург. «БХВ-Петербург». 2007), а также в многочисленных статьях, опубликованных в ЭФГ и т.д. Кстати, в данном очерке с целью всесторонней оценки хода реформ я привожу многочисленные выдержки из доклада Премьера Госсовета КНР Ли Кэцян о работе правительства Китайской народной республики.

В газете «Женьминь жибао» в октябре 1979 года отмечалось, что преимуществом социализма является упразднение частной собственности и эксплуатации, устранение хаоса, который господствовал при капитализме. Однако это не означает, что вся страна должна стать единым предприятием. «Это утопическая точка зрения<…>Наша нынешняя система действует по этой утопической схеме. Средства производства принадлежат всему народу. Поэтому кое-кто думает, что все предприятия - это государственные предприятия и все должно решаться государством. При таком подходе вся экономика похожа на огромное предприятие, принадлежащее кабинету министров и действующее по плану, разработанному государственными органами». Но экономика, по мнению газеты, «это не здание, построенное из кирпичей. Это живой организм, состоящий из живых клеток, из многих самостоятельных организаций под общим централизованным руководством». Китайской Народной Республике понадобилось три десятилетия, чтобы прийти к выводу о нецелесообразности монополии государственной формы собственности, необходимости создания многоукладной экономики и реформировании механизма функционирования государственных предприятий.

В основу новой экономической политики («построение социализма с китайской спецификой») были положены следующие принципы:

Как в деревне, так и в городе позволять части людей и районов делаться зажиточными раньше других; т.е. вполне законно достигать зажиточности за счет честного труда;

Разрешать кое-каким компонентам капитализма функционировать в качестве дополнения к развитию социалистических производительных сил;

Вместе с тем не допускать поляризации населения по уровню богатства и доходов, решительно выступать против либерализма.

Реформой 1979 года оказывалась всемерная поддержка появлению на селе подрядных дворов, созданию волостных и поселковых предприятий. Промышленным предприятиям было предоставлено право на самоопределение. Было преобразовано, а частично и вообще закрыто 3600 промышленных объектов из-за их убыточности или высокой себестоимости. Изменена система распределительных отношений между государством и предприятиями. Если раньше государство всю прибыль изымало у предприятий, покрывая в случае возникновения нерентабельности убытки, то в результате реформы был осуществлен переход на систему налоговых отношений. Ведущие предприятия должны были отныне нести ответственность за свои прибыли и убытки. Ряду предприятий было предоставлено право сохранять за собой часть своей прибыли для закупки нового оборудования, а также для социального обеспечения и премирования труда рабочих. Так, в угольной промышленности, где прибыль незначительна, предприятия получили право оставлять на свои нужды до 20% прибыли, а в химической промышленности, получавшей высокие прибыли, эта доля составила 2 - 3%. К 1985 году налоги уже составляли приблизительно половину чистой прибыли предприятий; вторая половина оставалась в полном распоряжении предприятий. Часть предприятий (примерно 1,5 тыс.) получили разрешение реализовывать свою продукцию не только государству, но и непосредственно на рынке. Некоторым предприятиям было разрешено организовывать совместную экономическую деятельность с иностранными компаниями. Изменилась и система планирования. Такие важнейшие продукты, как сталь, медь, цемент, по-прежнему распределялись государством, хотя некоторая часть этих товаров уже стала направляться и на рынок. В дальнейшем предполагалось вообще отказаться от централизованного распределения ресурсов, за исключением поставок в военную промышленность.

Государство, оставаясь собственником значительной части средств производства, из трех составных элементов права собственности - владение, пользование, распоряжение - два из них (пользование и распоряжение) передало в руки предприятий и их коллективов на основе подряда или аренды. Реформами также была разрешена частная деятельность, например, в торговле и общественном питании, медицинской практике, пошиве одежды, ремонте велосипедов, автомашин и другой техники. В торговле, кстати, были представлены все формы собственности: крупные государственные магазины, трудовые коллективы, которым принадлежат торговые предприятия на паевых началах, кооперативы, семейные фирмы, частные магазины, индивидуальные торговцы. Государство стало сдавать в аренду коллективам и частным торговцам небольшие магазины, столовые и чайные. Так, в провинции Гуандун в 1984-1985 гг. в коллективное пользование на паях было передано 126 торговых единиц, а в индивидуальное - 238. Значительно выросла торговля через рынок, что до 1978 года было вообще запрещено. В 1984 году в этой провинции уже действовало 6300 рынков, а объем торговли на них составил около 20% общего объема торговли провинции.

Как грибы, росло число специальных экономических зон (СЭЗ) и зон высоких и новых технологий (ЗВНТ). Таков опыт по формированию многоукладной экономики Китая, принесший ему высокие темпы роста экономики.

ВВП Китая вырос с 362,41 млрд. юаней в 1978 году до 7 триллионов 477,24 млрд. юаней в 1997 году, т.е. более чем в 20 раз, а в постоянных ценах - в пять раз. Среднегодовой темп прироста за указанный период составил 9,8%, что на 6,5 процентных пункта выше среднемировых и на 7,3 процентных пункта больше, чем в развитых капиталистических странах. А за период 2002-2007 гг. ВВП Китая увеличился на 65,5% при среднегодовом темпе прироста 10,6%. Темпы развития экономики КНР превосходили темпы роста таких азиатских «тигров», как Сингапур, Корейская Республика, Тайвань, Малайзия. По прогнозам Standard & Poor’s, в 2015 году суммарный объем ВВП Поднебесной возрастет на 6,9%, а в 2016 году — на 6,6%.

Следует отметить колоссальный рост объемов внешнеэкономических связей КНР. Например, в области привлечения иностранных инвестиций только в 1998 году правительство Китая утвердило 20 тыс. проектов с участием иностранного капитала и подписало контрактов на сумму 52,2 млрд. долларов, а в 2005 году все зарубежные инвестиции составили 120 млрд. долларов. Положительный торговый баланс в 2005 году составил 101,9 млрд. долларов.

Очень интересные расчеты приводит А.Анисимов в своей статье о Китае (http://worldcrisis.ru/crisis/192044).Он разоблачает мифы об этой стране. Миф № 1 о том, что китайское процветание обусловлено импортом капитала. А.Анисимов на базе покупательной способности юаня приводит следующие сравнительные данные за 2005 год: капиталовложения в экономику Китая составили 5 трлн. долларов, а прямые иностранные инвестиции были равны лишь 60 млрд. долларов. Вывод о незначительном влиянии иностранного капитала на темпы развития Китая А. Анисимов подкрепляет и такими данными. В 2000 году КНР потребила 400 млн. т проката и 1050 млн. т цемента, в то время как развитые страны мира вместе взятые потребили в 2005 году 350 млн. т проката и 400 млн. т цемента. Миф № 2 о том, что экономика Китая экспортно-ориентированная. Хотя внешнеторговый оборот Китая огромен и он делит с США 1-2 место в мире (в 2005 году - 762 млрд. долларов экспорт и 660 млрд. долларов импорт) экономика КНР характеризуется высоким уровнем развития всех отраслей промышленности и самообеспечением страны продовольствием и потребительскими товарами. Миф № 3 о том, что экономика Китая зависит от импорта нефти и нефтепродуктов. А.Анисимов утверждает, что КНР добывает нефти около 500 млн. т при импорте нефти и нефтепродуктов 17 млн. т (в 2004 г.). Кроме того, добыча угля составляет как минимум 1,6 млрд. т.

В начале 2006 года Китай обогнал по размеру государственных сбережений Японию и вышел на первое место в мире по этому показателю (валютные резервы достигли 853,7 млрд. долларов). В настоящее время КНР является крупнейшим кредитором США, удерживая сотни миллиардов их финансовых активов.

Цзян Цзэминь, который по предложению Дэн Сяопина в 1993 году стал председателем КНР, возглавил борьбу за мировые рынки, сумев вывести Китай на седьмое место в мире, неоднократно подчеркивал, что важнейшим принципом политики КПК является сохранение и совершенствование экономической системы развития разных секторов, среди которых ведущее место должен занимать сектор общественной собственности, система социалистической рыночной экономики, многообразие форм распределения, среди которых ведущую роль играет распределение по труду, а также открытость внешнему миру.

Приведу оценку достижений КНР в 2014 году, данную в Докладе Премьера Госсовета КНР Ли Кэцян о работе правительства Китайской народной республики (ЭФГ №9 за 2015 год): «Весь прошлый год развитие страны протекало у нас в сложных и суровых условиях внутренней и международной обстановки. Оживление глобальной экономики шло непросто и неровно при дивергенции в тенденциях развития ведущих экономик. Продолжал расти прессинг, обусловленный снижением темпов роста национальной экономики, при взаимном переплетении многообразных трудностей и вызовов. И тем не менее под твердым руководством ЦК партии во главе с генеральным секретарем товарищем Си Цзиньпином народы всей страны, единодушно и смело преодолевая стоявшие тогда трудности, выполнили все главные годовые задачи социально-экономического развития, уверенной поступью зашагали по пути полного построения среднезажиточного общества, положили хорошее начало всестороннему углублению реформ, начали новый поход в целях полного обеспечения верховенства закона в государственном управлении, добились прогресса в полном осуществлении строгого внутрипартийного управления.

Весь истекший год социально-экономическое развитие у нас в целом шло ровно, продвигаясь вперед при сохранении стабильности. Главный показатель его ровного хода в том, что функционирование экономики оставалось в разумных пределах. ВВП при ровных темпах роста достиг 63,6 трлн. юаней, что на 7,4 проц больше по сравнению с предыдущим годом, и вышел в первые ряды среди главных экономик мира. Трудоустройство оставалось устойчивым, число трудоустроенных в городах и поселках возросло на 13,22 млн. человек, что было выше показателя предыдущего года. Сохранялась стабильность цен, притом рост потребительских составил 2 проц. Главным признаком продвижения вперед было повышение гармоничности и устойчивости развития. Структура экономики продолжала оптимизироваться. В результате производство зерна достигло 605 млн. тонн, вклад потребления в рост экономики возрос на 3 процентных пункта и достиг 51,2 проц, а удельный вес добавленной стоимости сервиса в ВВП увеличился с 46,9 проц до 48,2 проц. Стали непрерывно появляться новые производства, новые формы хозяйственной деятельности и новые модели бизнеса. По темпам экономического роста центральный и западный регионы превзошли восточный. Качество развития поднялось на новую ступень, притом обычные доходы общественных бюджетов возросли на 8,6 проц, удельный вес расходов на НИОКР в ВВП превысил 2 проц. Энергоинтенсивность снизилась на 4,8 проц, что было самым значительным за последние годы. Произошли заметные позитивные изменения в жизни граждан. Среднедушевые располагаемые доходы населения страны фактически увеличились на 8 проц, что было быстрее, чем темпы роста экономики. Притом фактический рост среднедушевых располагаемых доходов сельского населения достиг 9,2 проц, т.е. они росли быстрее, чем у горожан. Бедствующее население на селе сократилось на 12,32 млн. человек. Безопасной питьевой водой было обеспечено еще свыше 66 млн. сельского населения. Выездной туризм превысил 100 млн. человеко-раз. Совершен новый рывок в области реформ и открытости, в частности, была начата реализация комплекса приоритетных задач по всестороннему углублению реформ, а правительство нынешнего состава досрочно сократило реестр административного визирования на треть. Список таких успехов дался действительно нелегко, он стоил всем народам страны нелегких усилий и одновременно укрепил нашу уверенность и решимость смело идти вперед».

Итак, КНР сохраняет курс на существование и развитие многоукладной экономики. Иначе и быть не может на начальной стадии развития социализма. В статье А.Анисимова (http://worldcrisis.ru/crisis/192044) отмечается, что в Китае функционирует следующая система укладов: 1) Гонконг, 2) 14 «Мао Дцэдун открытых» приморских городов и свободных экономических зон, 3) многоукладная система приморских провинций со значительной степенью либерализованности и повышенным удельным весом в экономике иностранного капитала, 4) многоукладная система внутренних провинций с пониженной степенью либерализованности экономики. Таким образом, Китай раскололся на «капиталистические», «полукапиталистические» и «полусоциалистические» провинции и эквивалентные им административно-территориальные образования.

В Китае руководители хорошо понимают, что бедность, происходящая от неразвитости производительных сил, несовместима с принципами социализма. Здесь вновь уместно обратиться к главному идеологу китайской модернизации Дэн Сяопину, который в 1984 году говорил: «Что такое социализм? Насчет этого у нас раньше было не совсем ясное представление. Марксизм придает наибольшее значение развитию производительных сил<…>Преимущества социалистического строя выражаются как раз в том, что производительные силы при нем развиваются более быстрыми темпами, более высокими, чем при капитализме». (Дэн Сяопин «Основные вопросы современного Китая». - http://www.twirpx.com/file/666865/). Наряду с необходимостью всемерного развития производительных сил, как основы роста материального благосостояния народа, он обращал внимание на важность проведения воспитательной работы, преодолевая «равнение на звонкую монету», подчеркивая неразрывную связь свободы и дисциплины, важность работы по воспитанию в людях великих идеалов, высоких норм морали, вырабатывая у них красоту души, красоту языка, красоту поведения. Короче говоря, социализм - это органическое сочетание высокого уровня материальной, духовной и нравственной культуры людей .

Именно поэтому в КНР делается все необходимое для достижения высоких темпов роста экономики.

Становится на ноги и набирает силу поколение новых «маленьких китайских императоров». Словом, идет (и это в порядке вещей) борьба двух противоположных сил и тенденций - капиталистической и коммунистической . Теоретически не исключено, что, как и в СССР, среди руководителей и населения Китая со временем могут возобладать идеи перехода на т.н. «рыночную» экономику и произойдет поворот к капитализму. Однако, как показывает предварительный анализ итогов последнего, XVIII съезда КПК, верх пока еще, по всей видимости, берет генеральная линия на победу социализма. На XVIII съезде в её Устав впервые было записано положение о том, что в Китае «установлен социалистический строй с китайской спецификой» А.Анисимов в уже упомянутой статье считает, что прием капиталистов в партию объясняется решением поставить их под контроль, “национализировать не заводы, а капиталистов”.

В поисках путей развития не может быть простых решений. Скорее, наоборот, можно со всей определенностью говорить об усложнении организации общественной жизни, как в масштабах отдельных государств, так и всего человечества. Эта тенденция проявляется во всех сферах: экономической, политической, идеологической, нравственной. В основе процесса совершенствования всегда лежит необходимость разрешения тех или иных противоречий.

В сфере экономики в ХХ веке тенденция усложнения форм организации общественной жизни выразилась в поисках выхода из кризисов (первая мировая война и катастрофический спад производства в начале 1930 годов). В одном случае история породила Октябрьскую революцию, в другом - кейнсианство, а в третьем - итальянский и немецкий фашизм. Во всех случаях мы видим возрастание роли государства в экономических процессах . С одной стороны, появился государственный социализм, а с другой, - государственно-монополистический капитализм. «Со времени войны и особенно опытов фашистской экономики, под именем государственного капитализма понимают чаще всего систему государственного вмешательства и регулирования. Французы пользуются в этом случае гораздо более подходящим термином - «этатизм» <…> Этатизм - все равно где: в Италии Муссолини, в Германии Гитлера, в Америке Рузвельта или во Франции Леона Блюма - означает вмешательство государства на основах частной собственности с целью спасения ее» (Троцкий Л. Преданная революция. Что такое СССР и куда он идет? 1936. http://www.magister.msk.ru).

Огосударствление экономики в той или иной форме означает, по-существу, то, что человечество, пытаясь разрешить узловые противоречия в экономике (между трудом и капиталом, между ростом потребностей людей и производством средств их удовлетворения, между природой и материальным производством), все больше убеждается в необходимости сознательного регулирования экономических процессов , а также в необходимости поиска новых форм разрешения глобальных противоречий.

При этом следует отметить, что усиление вмешательства государства в процессы, протекающие в капиталистической экономике, а также становление общенародной собственности в форме государственной собственности породило прогнозирование и планирование на макроуровне. В ХХ веке во многих государствах стала набирать силу организация защиты прав потребителей. Демократизировались формы частной и кооперативной собственности. Словом, шел процесс постепенного созревания и накопления фундаментальных предпосылок принципиально нового общественного устройства, призванного впервые в истории служить непосредственно человеку, т.е. способствовать максимальному удовлетворению потребностей людей.

В СССР возобладала государственная форма собственности, хотя потребкооперация и колхозы дожили до горбачевской перестройки , пережив даже антикооперативные «реформы» Н.Хрущева. Монопольное положение государственной формы собственности в большинстве отраслей народного хозяйства позволяло партийно-государственному аппарату беспрепятственно осуществлять свою диктатуру. В период горбачевской перестройки кооперативное движение стало оживать, однако оно скорее способствовало реставрации капиталистических форм хозяйствования, чем развитию социализма.

Совершенно иначе поступили коммунисты в КНР. Они сумели преодолеть теоретически ошибочную трактовку кооперативной собственности как несовершенной, незрелой формы социалистической собственности, не стали противопоставлять кооперативы государственной форме собственности. В настоящее время кооперативная собственность в Китае рассматривается как естественная составная часть общественной собственности и активно используется для ускорения развития производительных сил, борьбы с безработицей и повышения благосостояния населения.

В КНР широко развита сеть кредитных и страховых кооперативов, наращивает обороты кооперативная торговля, действующая наряду со снабженческо-сбытовой кооперацией. Большую роль в экономике играют транспортная кооперация и строительные кооперативы.

Важным элементом экономической системы КНР является городская, поселковая коллективная собственность (ГПКС). Она представлена кооперативными предприятиями, находящимися в ведении городских, районных властей, уличных, квартальных комитетов в городах и поселках. В рамках ГПКС существуют мелкие и средние промышленные предприятия, строительные, транспортные, торговые и другие организации, которые часто связаны с соответствующими государственными предприятиями, организациями в единое кооперативное звено. В 80-е годы ГПКС занимали большой удельный вес в экономике КНР, охватывая 75% промышленных предприятий, более 30% всех занятых в промышленности, 28% валовой промышленной продукции, более 36% розничного товарооборота и объема услуг, 14% общего объема валютных поступлений<…>Коллективные предприятия в городах и поселках КНР образуются на средства государства, местных властей, общественных организаций, а также за счет паевых взносов занятых на них рабочих и служащих. Обязательным условием существования ГПКС должна быть принадлежность средств производства и произведенного продукта всему коллективу, соблюдение принципов независимого хозяйственного расчета, в том числе самофинансирования. Коллективные предприятия, как правило, не находятся под воздействием директивного планирования, централизованного материально-технического снабжения по стабильным ценам и ориентируются на конъюнктуру рынка.

В сельской местности наряду с самыми различными формами кооперативов, специализирующихся на производстве, переработке и сбыте сельскохозяйственной продукции, динамично развиваются волостно-поселковые предприятия (ВПП). Они, как правило, многопрофильные и охватывают многие виды деятельности: производство и переработку сельскохозяйственной продукции, лесоводство, рыбоводство, добычу минерального сырья, транспортное обслуживание населения и предприятий, строительство, торговлю, снабжение и сбыт.

Сегодня в Китае насчитывается около 21 млн. ВПП с числом занятых на них свыше 147 млн. человек. Они выплачивают государству в виде налогов 800-900 млн. юаней (1 млрд. долларов). В 1995 году государство сняло с ВПП многие ограничения на внешнеэкономическую деятельность. Уже на следующий год на мировой рынок было поставлено товаров более чем на 72 млрд. долларов. Только на экспорт в начале 2000-х годов работали более 150 тысяч ВПП. Они снимают в значительной мере остроту с избыточной рабочей силой на селе, а также служат главным источником средств инвестиций для нужд деревни.

Обобщая, следует заметить, что выдающимся политическим достижением Дэн Сяопина явилось то, что в самом начале осуществления экономических реформ он решительно укрепил государственный и военно-политический режим управления страной. Все реформы проводились и проводятся до сих пор в Китае под твердым контролем государства, армии и КПК. Именно приказ Дэн Сяопина в июне 1989 года об уничтожении участников массовых демонстраций на площади Тяньаньмэнь предотвратили хаос и дезинтеграцию Китая. Как писал И.Малевич, «еще при жизни Дэн Сяопина на Западе заговорили о «конфуцианском капитализме» Дэн Сяопина. Однако сущность реформ Дэн Сяопина под жестким государственным давлением правильнее было бы называть «конфуцианским социализмом» (цит. изд. с.92). Я вполне солидарен с И.Малевичем в том, что «основными «мегамифами» Китая являются: суверенный социализм, военная достаточность и рост благосостояния всего народа » (цит. изд. с. 141).

Реформы Дэн Сяопина позволили в КНР создать рынки продуктов питания и других товаров народного потребления, осуществить переход к рынку технологичных товаров, сформировать технологии рыночной инфраструктуры, в том числе своеобразную финансово-банковскую систему с блокировкой сверхинфляции за счет базовых государственных отраслей народного хозяйства. Наращивание экономической и военной мощи усилила централизацию и силовое обеспечение власти, осуществляющей экономические реформы в Китае.

Конечно, на осуществление реформ оказывает свое отрицательное воздействие нынешний глобальный социально-экономический кризис. В вышеупомянутом докладе правительства КНР за 2014 год (ЭФГ № 9) говорится, что «в прошедшем году трудностей и вызовов оказалось больше, чем ожидалось. Смело выступив навстречу трудностям, мы сосредоточивали силы главным образом на следующих направлениях работы.

Во-первых, целевым регулированием за счет установления разумных пределов обеспечивался устойчивый рост экономики. Перед лицом тенденции увеличения прессинга из-за спада экономического роста мы сохраняли стратегическую решимость и устойчивость макроэкономической политики. Вместо реализации сильных краткосрочных стимулирующих мер продолжали обновлять подходы к макрорегулированию и его методы и осуществляли целевое регулирование, а тем самым активизировали жизненные силы, заделывали прорехи и наращивали реальный сектор экономики. Взвешивая разумные пределы функционирования экономики, мы путем реализации целевых мер фокусировали внимание и точно сосредоточивали силы на разрешении острых противоречий и структурных проблем на пути развития. Посредством углубления реформ мы обеспечивали развитию движущие силы, за счет структурной перестройки экономики содействовали ему, наращивали его потенциал путем повышения благосостояния населения. Словом, мы ориентировались не только на расширение рыночного спроса, но и на увеличение эффективного предложения, а в целом старались оптимизировать структуру экономики без потери скорости ее развития.

Эффективно осуществлялась активная финансовая и взвешенная монетарная политика. Произведено целевое сокращение налогов и тотальное понижение денежных сборов, расширены рамки льготной налоговой политики по отношению к мелким и микропредприятиям, а равно и эксперимента с взиманием НДС взамен налога с оборота. Путем ускорения темпов исполнения финансовых выплат активизировалось использование накопленных средств. Гибко применялись рычаги монетарной политики. В частности, посредством целевого снижения процентов отчислений в резервный фонд по депозитам, целевого перекредитования и асимметричного сокращения процентных ставок и других мер была усилена поддержка слабых сфер социально-экономического развития, в итоге чего темпы роста кредитования мелких и микропредприятий, крестьянства, села, сельского хозяйства были соответственно на 4,2 и 0,7 процентного пункта выше среднего прироста кредитов. Вместе с тем совершенствование финансового контроля позволило сохранить нашу основную позицию - избежать региональных и системных финансовых рисков.

Во-вторых, за счет углубления реформ и открытости пробуждалась жизненная энергия социально-экономического развития. В связи с системными и институциональными препятствиями, сковывающими развитие, мы пошли на всестороннее углубление реформ, чтобы развернуть жизненные силы рынка и нейтрализовать прессинг, обусловленный нисходящей тенденцией экономического роста. Было "разгрызено немало крепких орешков", полным ходом шли системные реформы в экономической, политической, культурной и социальной сферах, а также и в области экологической цивилизации.

Надежно продвигались наиболее важные реформы. В частности, был разработан и введен в действие общий проект углубления реформы финансово-налоговой системы, произошли существенные сдвиги в реформе системы бюджетного управления и налоговой системы. В итоге целевые трансфертные платежи сократились более чем на треть по сравнению с предыдущим годом, притом возрос удельный вес обычных трансфертов, усилилось управление долговыми обязательствами местных правительств. Увеличился плавающий диапазон процентных ставок по депозитам и валютного курса, сделан новый шаг в реализации пилотных проектов по развитию негосударственных банков, начат эксперимент с созданием "механизма взаимодействия Шанхайской и Сянганской фондовых бирж", расширились сферы использования инвалютных запасов и страховых средств. Ускорилась реформа ценообразования в сфере энергоресурсов, транспорта, экологии, телекоммуникаций и т.д. Запущен целый пакет реформ в таких сферах, как порядок управления научно-техническими грантами; порядок вступительных экзаменов и набора учащихся, порядок прописки, порядок страхования по старости в учреждениях и организациях непроизводственной сферы и т.д.

Упрощение аппарата и спуск полномочий при сочетании либерализации и управления продолжали рассматриваться как важные ходы в реформе. За год в ведомствах Госсовета упразднено либо передано на исполнение нижестоящим инстанциям 246 объектов административного визирования, отменены 29 конкурсов и мероприятий, связанных с выполнением установленных показателей и соответствующим награждением, аннулированы 149 статей по признанию и сертификации профессиональных квалификаций, снова пересмотрен и намного сужен перечень объектов инвестиционной деятельности, подлежащих санкционированию. То, что мы сосредоточили силы на реформировании системы коммерческих дел, вызвало новый предпринимательский бум. Число новых зарегистрированных рыночных субъектов достигло 12,93 млн., притом количество новых предприятий возросло на 45,9 проц. И хотя темпы роста экономики замедлились, но количество новых рабочих мест не только не сократилось, а, наоборот, возросло, а это продемонстрировало огромную мощь реформ и безграничный потенциал рынка.

Через открытость стимулировались реформы и развитие. В частности, мы расширили пилотную зону свободной торговли в Шанхае, создали новые аналогичные зоны в провинции Гуандун, городе Тяньцзине и провинции Фуцзянь. Стабилизировался экспорт при росте импорта, в итоге доля китайского экспорта на мировом рынке продолжала увеличиваться. Мы фактически использовали прямые зарубежные инвестиции на сумму 119,6 млрд. долларов США, выйдя на первое место в мире по этому показателю. Наши прямые инвестиции за рубежом достигли 102,9 млрд. долларов США, сравнявшись с масштабами использования нами иностранного капитала. Начали работать зоны свободной торговли с Исландией и Швейцарией, закончены существенные переговоры о создании зон свободной торговли с Южной Кореей и . Получены весьма важные результаты при сотрудничестве с заграницей в сфере железных дорог, электроэнергетики, нефти и природного газа, связи и т.д. Китайское оборудование стремительно распространяется по всему миру.

В-третьих, усиливалось структурное регулирование для наращивания потенциала развития. В связи с острыми структурными противоречиями мы действовали активно и принимали поощрительные либо ограничительные меры, больше занимаясь такими направлениями в работе, которые были чрезвычайно актуальны в данный момент, но еще более полезны для будущего, чтобы можно было закладывать прочный фундамент для социально-экономического развития».

Говоря о планах на предстоящий период времени Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян сформулировал следующие важнейшие направления работы в области углубления реформ:

«Реформы и открытость - чудодейственное средство завоевания победы в процессе стимулирования развития. Поэтому необходимо всесторонне углублять реформы, отводя центральное место преобразованию экономической системы. Осуществляя единое и всеобъемлющее планирование, работая по-деловому, мы стремимся добиваться новых прорывных достижений в реформах, имеющих отношение к развитию в целом, и придавать ему тем самым новую движущую силу.

Важно более интенсивно вести реформу по линии сокращения правительственного аппарата и спуска полномочий при разумном балансировании управления и либерализации. В нынешнем году предстоит отменить либо спустить вниз еще группу статей административного визирования, полностью аннулировать статьи неадминистративного визирования, разработать порядок управления, регламентирующий административное визирование. Углублять реформу системы коммерческих дел, притом продолжать упрощать порядок регистрации уставного капитала, полностью объединяя патенты на право деятельности торгово-промышленных предприятий, свидетельства о кодах организаций и учреждений и свидетельства о налоговой регистрации. Упорядочивать и регламентировать посреднический сервис. Важно составить "негативный список", регламентирующий доступ коммерческих субъектов на рынок, опубликовать перечни полномочий компетентных органов провинциальных правительств и их ответственности, обязывающие их воздерживаться от того, на что закон не дает права, неукоснительно исполнять то, на что он обязывает. Те компетенции, которые местным правительствам положено передать рынку и обществу, должны полностью передаваться без задержки, а спущенные им сверху завизированные объекты удерживать в своих руках и как следует ими заниматься. Нужно усиливать контроль и управление как в ходе самого визирования, так и постфактум, совершенствовать сеть обслуживания предприятий и общества. Ускоряя формирование системы социального доверия, создавать унифицированную по всей стране систему кодов кредитных историй граждан, а также платформу совместного использования информации о кредитной благонадежности граждан и обмена такой информацией, законодательно гарантировать информационную безопасность предприятий и частных лиц. Предельная ясность и простота и есть проявление высшей мудрости. Власть имущим не допускается проявлять своеволие. Правительства всех ступеней, создавая действенный механизм сокращения аппарата, частичного спуска своих полномочий и трансформации нынешних функций, должны давать предприятиям большей свободы деятельности, обеспечивать больше удобства и здоровую конкурентную среду для предпринимателей. Необходимо упрощать процедуру административного санкционирования при установлении предельных сроков выполнения любых процедур. Словом, нужно "вычитывать" часть полномочий правительственных органов в целях "умножения" жизненных сил рынка.

Всемерно реформировать систему инвестирования и финансирования. Здесь в значительной мере предстоит сократить сферу инвестиционных объектов, утверждаемых правительством, спустить полномочия на санкционирование. Намного срезать предварительное визирование инвестиционных проектов, параллельно оформлять их визирование через Интернет. Значительно облегчить доступ на рынок общественным финансовым средствам, поощрять создание на негосударственном капитале акционерных инвестиционных фондов. Правительствам предстоит ориентировать общественный капитал на вложения в приоритетные проекты посредством инвестиционных дотаций, вливания капитала, создания тех или иных фондов и т.д. Опираясь на рациональное использование Фонда развития железных дорог, углублять реформу их инвестирования и финансирования. Активно внедрять в сфере инфраструктуры и коммунального хозяйства модель государственно-частного партнерства.

Не упуская момента, ускорять реформы системы ценообразования. Направление данной реформы - полное выявление решающей роли рынка в размещении ресурсов. Мы должны значительно сокращать виды товаров и объектов, цены на которые назначаются государством, и в принципе либерализовать цены на все виды товаров и услуг, поставки которых могут осуществляться в условиях конкуренции. Будет аннулировано правительственное назначение цен на подавляющее большинство видов лекарственных препаратов, произойдет спуск прав на установление тарифов в отношении целого ряда основных общественных услуг. Расширится пилотное реформирование системы ценообразования в области передачи и распределения электроэнергии, продвинется реформа цен на воду, потребляемую сельским хозяйством. Оптимизируется ценовая политика, нацеленная на энергосбережение и охрану окружающей среды. Усовершенствуется механизм ценообразования на ресурсную продукцию, станет всесторонне осуществляться система ступенчатых тарифов для населения. Одновременно усиливать ценовой контроль и упорядочивать рынок, чтобы гарантировать основные жизненные условия населения с низким уровнем доходов.

Добиваться новых сдвигов в продвижении реформы финансово-налоговой системы. С переходом на целиком и полностью нормативную, открытую и прозрачную систему бюджетного управления всем центральным и местным ведомствам, за исключением тех, чья работа в соответствии с законом считается государственной тайной, предстоит публиковать свои сметы и отчеты и ставить всю свою деятельность под общественный контроль. Увеличивать удельный вес перечисления средств из бюджета хозяйствования государственным капиталом в обычный общественный бюджет. Внедрять среднесрочное финансовое планирование как инструмент управления. Вырабатывать эффективные меры по использованию накопленных финансовых средств. Стремиться полностью завершить переход на взимание НДС взамен налога с оборота, корректировать сферу взимания акцизов, совершенствовать политику относительно ставок акцизного сбора, расширять сферу адвалорного налогообложения применительно к ресурсам. Представить на рассмотрение Закон о налогообложении и налоговом администрировании. Реформируя систему трансфертных платежей, гармонизировать полномочия и расходные обязательства Центра и регионов, разумно корректировать распределение доходов между ними.

В свете обслуживания реального сектора экономики продвигать финансовую реформу. Здесь предстоит поощрять частный капитал, отвечающий установленным критериям, на создание по закону средних и малых банков, а равно и других финансовых учреждений. Более того, при соответствии всем необходимым критериям создание подобных предприятий будет утверждаться без количественного лимита. При дальнейшем углублении реформы будет стабилизироваться статус сельских кредитных кооперативов как уездных юридических лиц. Полностью выявлять роль финансовых институтов развития и директивного финансирования в предоставлении большего количества общественных благ. Будет введена система депозитного страхования. Продвинется реформа процентных ставок, регулируемых рынком, усовершенствуются рамки их регулирования Народным банком Китая (ЦБ). Будет поддерживаться курс китайского юаня на разумно сбалансированном уровне, повысится эластичность его колебания в обе стороны. Постепенно реализуется конвертируемость китайской национальной валюты по капитальным операциям, увеличится использование китайского юаня в международных расчетах, ускорится создание его транснациональной платежной системы и станет совершенствоваться глобальная система его клиринговых услуг. Развернутся пилотные проекты по частному инвестированию за рубежом, своевременно начнется эксперимент с интеграцией Шэньчжэньской и Сянганской фондовых бирж. Одновременно активизируется создание системы многоуровневых рынков капитала, начнется реформирование с введением регистрации выпуска акций, станет обеспечиваться развитие региональных акционерных рынков, обслуживающих средние и малые предприятия. Развернется эксперимент с акционерным краудфандингом. Продвинется секьюритизация кредитных активов, расширятся масштабы выпуска облигаций предприятий, станет обеспечиваться развитие рынка производных финансовых инструментов. Предстоит вводить страхование на случаи особо серьезных стихийных бедствий и коммерческое страхование по старости с отсроченной уплатой личного подоходного налога. Посредством инновации финансового контроля и управления предотвращать и устранять финансовые риски. Активно создавать финансовые механизмы, доступные для всех групп населения, чтобы охватить системой финансовых услуг все рыночные субъекты.

Углублять реформу госпредприятий и государственных активов. Здесь предстоит на основе точного разграничения функций разного типа госпредприятий дифференцированно продвигать их реформу. Ускорять реализацию пилотных проектов по созданию инвестиционных и управляющих компаний, хозяйствующих с госкапиталом. Создавать платформу для операций рыночного типа и за счет этого повышать эффективность хозяйствования госкапиталом. Планомерно вести реформу с развитием смешанной формы собственности на госпредприятиях, поощрять и нормировать участие негосударственного капитала в их инвестиционных проектах. Ускорять институциональное реформирование электроэнергетической, нефтегазовой и других отраслей. Многообразными способами освобождать предприятия от обременительных функций социального обслуживания и решать проблемы, доставшиеся из прошлого, охранять законные права и интересы рабочих и служащих. Совершенствовать систему современных предприятий, реформировать и оздоровлять механизм поощрений и ограничений по отношению к их управленцам. Нужно усиливать контроль над государственным имуществом и управление им, предупреждать его утечку, существенно повышать эффективность хозяйствования госпредприятий.

Необщественный сектор экономики - важная составляющая нашей национальной экономики. Необходимо без малейших колебаний поощрять, поддерживать и направлять его развитие, уделяя при этом особое внимание выявлению возможностей предпринимателей, всесторонне осуществляя политику и меры по содействию развитию этого сектора экономики и повышая жизнеспособность экономики всех форм собственности, защищать по закону имущественные права разного типа предприятий как юридических лиц.

Предстоит продолжить реформу в области науки и техники, образования, культуры, медицинского обслуживания, фармацевтики и здравоохранения, страхования по старости, организаций непроизводственной сферы, общественных фондов жилищного строительства и т.д. Развитию необходимы те новые движущие силы, которые дают реформы, народ ждет реальных результатов реформ. И нам нужно постараться выдержать этот "экзамен" по реформам так, чтобы можно было прибавить силы развитию и принести пользу народу.

Открытость внешнему миру тоже реформа. Поэтому необходимо выходить на новый виток расширения открытости высокого уровня, ускорять создание новой системы экономики открытого типа, инициативой в открытости обретать инициативу в развитии и международной конкуренции.

Стимулировать трансформацию и обновление внешней торговли. Здесь нужно совершенствовать механизм разграничения обязательств по возврату налога при экспорте, согласно которому с 2015 года увеличенную его часть полностью берет на себя центральный бюджет, чтобы дать местам и предприятиям "успокоительные капли". Важно упорядочивать и нормировать сборы в импортно-экспортных процедурах, вводить и публиковать список их статей. Проводить установки и меры, позволяющие нашей внешней торговле культивировать новые конкурентные преимущества, стимулировать трансформацию модели давальческой торговли, обеспечивать развитие платформы комплексного внешнеторгового обслуживания и рынка закупок, расширять комплексные пилотные проекты по развитию трансграничной электронной коммерции, увеличивать число показательных городов, занимающихся сервисным аутсорсингом, повышать удельный вес торговли услугами. Важно проводить более активную импортную политику, наращивать импорт передовых технологий, ключевого оборудования, важных деталей и запчастей и т.д.

Более активно и эффективно использовать зарубежные инвестиции. Нужно внести поправки в Ориентировочный перечень отраслей по привлечению зарубежных инвестиций, сосредоточивая внимание на расширении открытости внешнему миру в сфере услуг и обычной обрабатывающей промышленности, а также наполовину сокращая перечень ограничиваемых для иностранных инвесторов видов деятельности. Целиком и полностью переходить на порядок общей регистрации, при котором санкционируется лишь часть объектов, одновременно передавая нижестоящим инстанциям большую часть полномочий на утверждение поощряемых объектов, активно прорабатывать модель управления, соединяющую в себе национальный режим на прединвестиционной стадии со списком ограничений для инвесторов. Пересматривать соответствующие законы относительно инвестирования со стороны иностранных коммерсантов, оздоровлять при этом систему контроля и управления, создавать стабильную, справедливую, прозрачную и прогнозируемую деловую среду.

Ускорять реализацию стратегии выхода за рубеж. Здесь нужно поощрять участие наших предприятий в сооружении зарубежных инфраструктурных объектов и сотрудничестве с заграницей в сфере производственных мощностей, продвигать на мировой рынок китайское оборудование, включая железнодорожное, электроэнергетическое, телекоммуникационное и инженерно-строительное, а также автомобили, самолеты, электронику и т.д., поощрять предприятия металлургической индустрии, стройматериалов и прочих отраслей на инвестирование зарубежных проектов. Осуществлять формы управления зарубежной инвестиционной деятельностью главным образом с введением порядка регистрации. Ширить масштабы экспортно-кредитного страхования, обеспечивать полное кредитное страхование при финансировании экспорта крупного укомплектованного оборудования. Предстоит ширить каналы использования инвалютных запасов, совершенствовать финансовое, информационное и юридическое обслуживание, а равно и услуги в сфере консульской защиты. Уделяя специальное внимание предотвращению рисков, повышать возможности в обеспечении прав и интересов китайских граждан и юридических лиц за рубежом. Пусть наши китайские предприятия выходят и притом уверенно на международный рынок, пусть они закаляются в ходе международной конкуренции, растут и крепнут!

Создавать новую схему всеохватной открытости внешнему миру. Здесь предстоит продвигать сотрудничество в создании экономической полосы вдоль сухопутного Шелкового пути и Морского шелкового пути XXI века. Ускорять темпы соединения инфраструктуры и прямого сообщения, создание высокоэффективной таможни и международных логистических магистралей. Прокладывать экономические коридоры Китай-Пакистан и Бангладеш-Китай-Индия-Мьянма. Ширить открытость внутренних и приграничных районов страны, стимулировать инновационное развитие зон технико-экономического освоения, повышать уровень развития приграничных и трансграничных зон экономического сотрудничества. Активно продвигать создание пилотных зон свободной торговли в Шанхае, Гуандуне, Тяньцзине и Фуцзяне, распространять их зрелый опыт по всей стране и создавать тем самым своеобразные лидирующие зоны в плане осуществления реформ и открытости.

Стабилизация темпов роста экономики и ее структурное регулирование взаимообусловлены. Нам нужно всемерно гарантировать функционирование экономики в разумных пределах, а наряду с этим активно продвигать ее обновление и модернизацию, обеспечивать ее устойчивое и долгосрочное развитие.

Важно культивировать новые точки роста потребления населения. При стимулировании потребления широких кругов населения следует ограничивать "служебные расходы по всем трем статьям". Способствовать потреблению в сфере геронтосервиса, обслуживания на дому и лечебно-оздоровительного сервиса, расширять информационное потребление, качественно улучшать туристско-рекреационное, стимулировать гринпотребление, стабилизировать жилищное потребление и ширить потребление в сфере образования, культуры, физкультуры и спорта. Предстоит полностью продвигать внедрение триединой сети телекоммуникаций, Интернета и телерадиовещания, ускорять строительство волоконно-оптической сети, значительно повышать скорость передачи данных через широкополосный Интернет, обеспечивать развитие сервиса логистики и срочной доставки, поощрять новые виды потребления, носителем которых является Интернет, в режимах взаимодействия через Интернет и вне него. Необходимо создавать и совершенствовать систему управления и контроля за качеством и безопасностью потребительских товаров, включая порядок их прослеживания на всех стадиях производства и реализации, а также порядок отзыва, оперативно выявляя случаи изготовления и продажи фальшивой и низкокачественной продукции и строго наказывать причастных к этому лиц, и тем самым охранять законные права и интересы потребителей. Подобно тому, как мелкие ручейки сливаются в широкую реку, огромные потребительские потенциалы миллиардного населения должны превращаться в грандиозную движущую силу экономического роста.

Увеличивать объем эффективного инвестирования в производство общественных благ. В целях реализации приоритетных проектов, предусмотренных программой 12-й пятилетки, необходимо приступить к реализации новой группы наиболее важных программ, включая реконструкцию ветхого жилищного фонда, улучшение городских подземных коммуникаций в интересах улучшения условий жизни населения; прокладку железных и шоссейных дорог в центральном и западном регионах страны, а также улучшение речных фарватеров, сооружение других важных транспортных объектов; строительство объектов гидромелиорации, создание высокостандартных пашен и прочих сельскохозяйственных объектов; создание ключевых объектов информационной, электроэнергетической, нефтегазовой и других сетей; гарантированное снабжение экологически чистыми видами энергоносителей, а также нефтью, природным газом и другими полезными ископаемыми; техническое перевооружение традиционных отраслей; энергосберегающее, природоохранное и экологическое строительство. В нынешнем году инвестиции из центрального бюджета возрастут до 477,6 млрд. юаней, однако правительство не останется "единственным солистом". Надо будет, полностью пробуждая жизнеспособность негосударственного инвестирования, направлять общественный капитал во все более широкие сферы. Вложения в железнодорожную инфраструктуру предстоит удерживать на уровне 800 с лишним млрд. юаней с целью сдать в эксплуатацию новые железные дороги общей протяженностью свыше 8000 км. Предстоит ввести в основном единую для всей страны систему электронной оплаты беспрепятственного проезда по скоростным автотрассам с тем, чтобы транспорт поистине стал "авангардом" развития. Ускорить реализацию 57 уже начатых крупных гидротехнических проектов и в нынешнем году приступить к строительству 27 новых объектов. На строящиеся крупные гидротехнические объекты выделить средства суммой свыше 800 млрд. юаней. Одновременно продвигать инвестирование проектов по реконструкции ветхих жилых кварталов, по железнодорожному и гидротехническому строительству, при этом приоритет отдается проектам центрального и западного регионов. Все это поможет в большей мере развернуть наш огромный внутренний спрос.

Нам необходимо, полностью продвигая управление государством на основе закона, ускорять строительство правового, инновационного и неподкупно честного правительства обслуживающего типа, усиливать его исполнительную дееспособность, повышать к нему общественное доверие, а в целом стимулировать модернизацию системы государственного управления и самих управленческих возможностей.

Неизменно соблюдая Конституцию и другие законы при исполнении административных функций, переводить всю работу правительства в правовое русло. Конституция воплощает в себе коренные нормы нашей деятельности, поэтому правительствам всех уровней и всему их персоналу полагается строго ее соблюдать. Нужно уважать закон, изучать его, соблюдать и применять, в соответствии с ним исполнять свои обязанности. Все административные акции должны юридически обосновываться. Никаким правительственным органам не дозволено располагать властными полномочиями вне рамок закона. Необходимо углублять реформу системы административного законоисполнения, придерживаться строгого, нормированного, справедливого и цивилизованного исполнения законов, ускоренно продвигать комплексное законоприменение, целиком и польностью осуществлять порядок ответственности за административное правоисполнение. Любое нарушение законов и предписаний должно предполагать привлечение к ответственности, все несправедливые и неграмотные проявления в правоохранительной деятельности должны пресекаться.

Обновлять формы управления, усиливать обслуживание и сосредоточиваться на повышении эффективности работы правительства. При предоставлении основных общественных услуг необходимо, насколько это возможно, применять формы правительственных закупок услуг, передавать рынку либо обществу те обычные административные управленческие услуги, которые могут быть предоставлены третьей стороной. Практически развертывать консультации правительственных структур с общественностью, действенно повышать научность и демократичность принятия решений, притом придавать серьезное значение роли мозговых центров. Повсеместно переходить на открытость административных дел, распространять введение электронного администрирования и онлайнового делопроизводства. Правительства всех ступеней обязаны сознательно становить свою деятельность под контроль СНП своего уровня и их постоянных комитетов, под демократический контроль НПКС соответствующей ступени и внимательно прислушиваться к мнению депутатов СНП, членов НПКС, демократических партий, ассоциаций промышленников и торговцев, беспартийных деятелей и народных организаций. Вся наша работа должна ставиться под контроль народа и в полной мере выражать в себе его чаяния.

Наша страна - единое многонациональное государство, укрепление и развитие социалистических национальных отношений на основе равноправия, солидарности, взаимопомощи и гармонии выражают собой коренные интересы всех национальностей страны, являются их общим долгом. Необходимо сохранять и улучшать институт национальной районной автономии, наращивать масштабы поддержки слаборазвитых национальных районов, поддерживать развитие малочисленных национальностей, продолжать программу действий по стимулированию подъема окраинных районов на благо местного населения, оберегать и развивать прекрасную традиционную культуру национальных меньшинств, самобытные национальные деревни и поселки, стимулировать общение, обмены и слияние разных национальностей между собой. Важно достойно провести торжественные празднества в честь 50-летия Тибетского и 60-летия Синьцзян-Уйгурского автономных районов. Мир и согласие среди национальностей страны, их общие усилия и гармоничное развитие сделают нашу великую семью китайской нации еще более процветающей и могучей, счастливой и благополучной!

Современная эпоха дает Китаю исторические шансы на развитие и процветание. Давайте сплотимся крепко вокруг ЦК КПК во главе с товарищем Си Цзиньпином, высоко поднимем великое знамя социализма с китайской спецификой, духовно сосредоточимся и соберемся с силами, откроем дорогу инновациям и сделаем все для выполнения намеченных задач социально-экономического развития на текущий год, чтобы внести новый и более весомый вклад в интересах выполнения намеченных задач к "двум приближающимся столетним юбилеям", задач построения богатого и могущественного, демократического и цивилизованного, гармоничного и модернизированного социалистического государства и осуществления нашей мечты о великом возрождении китайской нации!»

Главный научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН доктор исторических наук, профессор Я.Бергер на встрече в Президиуме Российского философского общества, рассуждая о специфике проведения реформ в Китае в эпоху глобализации, сказал следующее: «Какова модель китайской глобализации сегодня? Я бы отметил три основные ее особенности.

Первая - отказ от шоковых терапий. Китайская глобализация осуществляется постепенно. Вначале образовали 4 территориальные экономические зоны на юге Китая, недалеко от Гонконга. Затем началась отраслевая постепенность, то есть открыли некоторые отрасли для иностранного капитала. Лишь через 5 лет после вступления в ВТО Китай открыл всю территорию и все отрасли для иностранного капитала. Последние преобразования произошли в финансовой сфере в 2007 г. Формы реализации программы глобализации также отличались постепенностью. Вначале создавались смешанные с иностранным капиталом предприятия. Затем формировались предприятия только с иностранными инвестициями. В настоящее время разрешены слияния и поглощения производственного и финансового капитала. Иностранные компании могут даже «захватывать» ключевые отрасли экономики.

Вторая особенность состоит в том, что Китай не раскрывается до тех пор, пока не проведены внутренние реформы. Иначе говоря, четко соблюдается органическая взаимосвязь внешней открытости и внутренних реформ.

Наконец, китайская модель глобализации пытается оптимизировать плюсы и минимизировать минусы политики реформ и открытости. За счет этой третьей особенности Китай, включаясь в глобализацию, тщательно охраняет свою суверенность. Особенности китайской глобализации широко обсуждаются на Западе. Недавно в Лондоне вышла книга Дж. Рамо «Пекинский консенсус», в противоположность понятию «Вашингтонский консенсус», появившемуся в начале 90-х гг. ХХ в. В «Вашингтонском консенсусе» сформулировано 10 неолиберальных правил для преобразования экономики стран Латинской Америки. К ним относились: 1) снятие тарифных барьеров; 2) нерегулируемая государством экономика и др. Применение правил «Вашингтонского консенсуса» привело к краху экономики Аргентины, Индонезии, России и других стран. В «Пекинском консенсусе» правила противоположны: 1) стремление к инновациям в экономической, политической, социальной сфере, но с учетом китайской специфики; 2) социальная сфера должна развиваться параллельно с экономикой; 3) необходима асимметричность в развитии, то есть китайская модель может разворачиваться, не втягиваясь в гонку вооружений. Однако Китай при этом может парализовать США. Золотой запас первоначально нужен был для защиты от экономического краха, как это произошло в ряде стран в 1997-1998 гг. Затем он стал необходим для гарантии поставок сырья (прежде всего нефти) и энергии, чтобы бесперебойно росла промышленность. В настоящее время данный запас служит целям защиты суверенитета Китая. Золотой запас может способствовать финансовому сокрушению противника, если он попытается, например, начать ядерную войну» (Век глобализации. Выпуск №1/2009).

Издание ПРАЙМ проанализировало последний отчет МВФ об объеме национального экономического производства, где говорится, что в реальном выражении за 2014 год Китай достиг уровня 17,6 трлн долларов, США — 17,4 трлн долларов.

Доля КНР в мировой экономике по ППС составила 16,5%, США — 16,3%. Одной из причин стало введение Китаем международных стандартов при расчете ВВП, что позволило ему включить в этот показатель ранее не учитываемую деятельность. Таким образом впервые за многие десятилетия США утратили статус крупнейшей

Паульман В.Ф.

Великий архитектор китайских экономических реформ и модернизации Дэн Сяопин сотворил в самой населенной стране мира экономическое чудо, твердой рукой направив коммунистов на путь капитализма

Биография Дэна Сяопина

Он родился 22 августа 1904 года в провинции Сычуань в зажиточной семье. Рос в доме с 22 комнатами, на котором сейчас висит мемориальная доска с надписью: «Здесь родился человек, спасший страну в годину бедствий и всеми силами возрождающий ее. Низкий ему поклон».

В 15 лет с группой из 80 китайских студентов Дэн отправился в Париж учиться. Чтобы свести концы с концами, учебу приходилось совмещать с работой. Сяопин был и землекопом на рудниках, и механиком на заводе «Рено» , и официантом, и пожарным.

Париж в 1920-е годы отличался повышенной революционностью. И более других левые идеи поражали молодых людей, приехавших из стран Юго-Восточной Азии. Законченными революционерами вернулись на родину вьетнамец Хо Ши Мин, камбоджиец Пол Пот и китаец Чжоу Эньлай.

Та же участь постигла и Дэн Сяопина. В 1921 году он вступил в коммунистический союз молодежи Китая, через два года - в коммунистическую партию Китая. И быстро выдвинулся на первые позиции в европейском отделении КПК.

Как известно, тогдашние коммунисты - точь-в-точь как нынешние американцы - хотели осчастливить сразу всех и готовили мировую революцию. В Париже Дэн печатал прокламации и распространял их среди рабочих китайского квартала. На это обратила внимание полиция, и ему пришлось покинуть Францию.

Мирового революционера с распростертыми объятиями приняли в СССР, где под фамилией Дроздов он приступил к обучению в Коммунистическом университете трудящихся Востока.

Вернувшись в 1927 году на родину, товарищ Дэн выбрал военную карьеру. Естественно, на территории, контролируемой революционной Красной армией. Под его командованием части Красной армии сражаются с гоминьдановскими войсками. Дэн совершает хитроумные маневры, застает противника врасплох, использует современную военную тактику, теснит врага.

Партия по достоинству оценила его военные успехи. При поддержке Мао Цзэдуна товарищ Дэн избирается секретарем КПК в уезде Жуйцзинь. Служит политкомиссаром 129-й дивизии, политкомиссаром 2-й полевой армии, входит в ЦК КПК, назначается первым секретарем Юго-Западного бюро КПК.

В 1966 году Дэн Сяопин сформулировал: «Неважно, черная кошка или белая. Если она умеет ловить мышей, то это хорошая кошка». Но заработала эта формула лишь в конце 1970-х.

Пусть цветут сто цветов

В 1949 году китайская революция окончательно победила, и образовалась КНР. Проявив себя талантливым организатором в одном из самых крупных административных районов - Юго-Западном, в который входили провинции Гуйчжоу, Юньнань, Сикан и Сычуань, Дэн добился перевода в Пекин. Его привлекли к работе по формированию политической и экономической основ нового государства в качестве члена комиссии по подготовке конституции КНР. Вскоре Дэн занимает посты генерального секретаря центральной избирательной комиссии по выборам в Совет народных представителей, заместителя председателя Центрального военного совета, заместителя премьера Госсовета Чжоу Эньлая. И, наконец, в мае 1954 года его избирают генеральным секретарем ЦК КПК.

С первых же дней основания КНР Мао, узурпировавший статус вождя, Великого кормчего, выстраивал государство по образу и подобию сталинского СССР. Естественно, широко применялись репрессии в отношении и зажиточных китайцев, и политических оппонентов, объявлявшихся агентами японской буржуазии и гоминьдановскими шпионами.

В 1956 году, когда новый лидер СССР Никита Хрущев провозгласил отход от сталинской модели социализма, Чжоу Эньлай и Дэн Сяопин тоже предложили провести реформы. Мао, поколебавшись, все же санкционировал доклад Дэн Сяопина на VIII съезде КПК 1956 года, в котором генсек говорил о разделении полномочий между партийными и административными органами, о пагубности превращения демократических по конституционной сути государственных механизмов в бюрократические, о необходимости демократизации общественной жизни.

В 1957-м Мао выдвинул лозунг «Пусть расцветают сто цветов, пусть соперничают сто школ», призвав страну к дискуссиям. Но то, что он услышал, его ужаснуло. Китайцы с энтузиазмом принялись ругать политику КПК за коррупцию, насилие, некомпетентность. Через год ни о какой реформе не могло быть и речи. Развернулись репрессии. Однако ни Дэн Сяопина, ни Чжоу Мао не тронул.

Высококультурная революция

А еще через год на Китай обрушился «Большой скачок». Мао решил стократно перевыполнить сталинские планы по коллективизации и индустриализации страны. «Три года упорного труда и сто лет счастья», - таков был провозглашенный им лозунг. Результат - страшный голод, унесший по разным оценкам от 10 до 30 млн жизней.

Спасать экономику поручили Лю Шаоци и Дэн Сяопину. Им удалось частично провести деколлективизацию и прекратить управленческий хаос. В сельское хозяйство вернулась частная собственность, возродилась торговля.

В 1966 году Дэн Сяопин сформулировал: «Неважно, черная кошка или белая. Если она умеет ловить мышей, то это хорошая кошка». Но заработала эта формула лишь в конце 1970-х. А тогда, в 1966-м, Мао выдвинул лозунг «Огонь по штабам!». Началась «Великая пролетарская культурная революция».

Лю Шаоци был арестован и погиб в тюрьме при невыясненных обстоятельствах. Его молодую жену хунвейбины забили до смерти и выбросили из окна. С Дэн Сяопином обошлись помягче. Генерального секретаря КПК отправили с семьей в глухой уезд провинции Цзянси, где он до 1973 года работал на тракторном заводе. Сына же выбросили из окна третьего этажа, и он на всю жизнь остался инвалидом.

Экономика росла просто с фантастической скоростью - до 15% в год! Даже пришлось немного притормаживать.

Заложник банды четырех

Когда премьер Чжоу Эньлай узнал, что неизлечимо болен, и жить ему осталось от силы два года, он убедил Мао в том, что лучшего преемника, чем опальный Дэн не найти. Мао скрепя сердце назначает Дэн Сяопина вице-премьером.

Тот осторожно, не делая резких движений, дабы вновь не подвергнуться репрессиям, начинает выправлять экономическую ситуацию. Несмотря на демонстративную лояльность политике Мао, Дэн Сяопина в 1975 году вынуждают публично выступать с самокритикой и признать свои «ошибки». Тучи сгущаются после смерти в 1976 году Чжоу Эньлая, который поддерживал коллегу-реформатора. Радикальная левая фракция КПК, та самая «банда четырех» во главе с женой Великого кормчего, узурпировавшая практически неограниченную партийную власть, объявляет Дэн Сяопина «контрреволюционным элементом», подготавливающим в стране массовые беспорядки. Его бросают за решетку, и окончательная расправа кажется неминуемой.

Однако в сентябре умирает Мао, а в октябре арестовывают уже «банду четырех». И Дэн Сяопин с триумфом возвращается во власть. Он занимает отнюдь не высший пост, на котором находится ставленник Мао Хуа Гофэн. Дэн избирается председателем Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета, органа, не имеющего полномочий решать ключевые проблемы страны. Но, заручившись поддержкой единомышленников в ЦК КПК, Дэн постепенно наращивает властные полномочия - первый вице-премьер, заместитель председателя ЦК КПК, заместитель председателя Военного совета, начальник Генерального штаба.

И в конце 1977-го у него уже достаточно власти, чтобы на пленуме ЦК КПК добиться приема программного документа, осудившего культурную революцию. А в следующем году он запускает экономические реформы, превратившие в конечном итоге КНР в нынешнюю мощную державу, диктующую свои условия на мировом рынке.

Большой скачок-2

Дэн провозгласил принцип «четырех модернизаций», согласно которому вся экономика делилась на четыре сектора: ВПК, промышленное производство, сельское хозяйство и наука. Под реформы была подведена теоретическая платформа: страна, находящаяся на первой ступени социализма, будет строить «социализм с китайской спецификой», для которого характерна «социалистическая рыночная экономика».

Дэн Сяопин обозначил несколько этапов реформ. Однако жесткой схемы не было. «Переходя реку, ощупываем камни», - говорил Дэн. Реформы развивались с учетом насущных проблем и возникающих при их решении обстоятельств. И опирались не только на решения пекинских мудрецов, но и учитывали инициативу снизу. Многие методы эффективного хозяйствования были разработаны и реализованы провинциальными руководителями. Если метод доказывал свою эффективность на практике, его внедряли в более крупных регионах, а затем использовали и в общегосударственном масштабе.

На первом этапе, до 1984 года, наиболее радикальные изменения коснулись сельского хозяйства. На смену коммунам пришел «подворный подряд», позволявший каждой семье работать на себя, а не сразу на всех. Но частная собственность на землю не вводилась: земля осталась коллективной, закрепленной за сельскими общинами.

На промышленных предприятиях директорам предоставили большую свободу в принятии решений. Успешные заводы и фабрики поощрялись не только морально, как прежде, но и материально. Расширялся частный сектор - прежде всего в легкой промышленности, которая сейчас одевает и обувает половину земного шара.

На втором этапе реформ, помимо несомненных экономических успехов, проявились и негативные процессы: коррупция, инфляция, расслоение общества, рост преступности. То есть «социализм с китайским лицом» приобрел черты капитализма периода начального накопления. Дэн Сяопину пришлось искусно маневрировать, чтобы противники реформ из левого крыла КПК не вернули страну в прошлое.

В частную собственность переходили уже и крупные промышленные предприятия, рудники, нефтяные месторождения. Хлынул поток иностранных инвестиций. Создавались особые экономические зоны. В страну пришли высокие технологии.

Экономика росла просто с фантастической скоростью - до 15% в год! Реформаторам во главе с Дэн Сяопином даже пришлось немного притормаживать, чтобы не допустить «перегрева». Дэн приложил значительные усилия на международной арене, чтобы КНР перестала быть «коммунистическим пугалом», чтобы страну приняли в благородном семействе так называемых «цивилизованных стран». Добился соглашений с Великобританией и Португалией о возвращении в состав КНР Гонконга и Макао.

В Китае быстро сформировался средний класс. И возжелал политических свобод. В 1989 году на столичной площади Тяньаньмэнь развернулись масштабные акции против всевластия КПК. Дэн Сяопин воспринял это как реальную угрозу существованию государства, поскольку европейский социалистический лагерь буквально трещал по швам. 20 мая на площадь двинулись танки. Сопротивление было быстро подавлено. Погибло по разным оценкам от 400 до 2500 человек.

Дэн ушел в отставку с поста председателя Центрального военного совета. А в 1992 году навсегда покинул политическую сцену. Однако за полгода до этого он совершил свое знаменитое «южное турне», посетив Гуанчжоу, Шэньчжэнь, Чжухай и Шанхай. Словно культовый рок-музыкант, он выступал перед огромными аудиториями, говоря о необходимости экономических преобразований и критикуя противников политики экономических реформ и открытости. А затем опубликовал серию громких статей в центральной газете. Его идеи получили всенародную поддержку. И тогдашний председатель КНР Цзян Цзэминь, прежде колебавшийся относительно курса страны, полностью перешел на сторону отца реформ.

Дэн Сяопин ушел из жизни 19 февраля 1997 года в возрасте 92 лет. Но дело его живет и побеждает. В данном случае эта формулировка вовсе не пропагандистское клише. Так все и есть на самом деле, в чем легко убедиться, взглянув на экономические показатели КНР.

Имя: Дэн Сяопин (Дэн Сяньшэн)

Государство: Китай

Сфера деятельности: Политика

Величайшее достижение: Реформы Сяопина помогли Китаю выйти из глубочайшего кризиса.

Китай дал миру (и самому себе в первую очередь) знаменитых людей – патриотов, стремившихся улучшить положение страны не только внутри, но и на международной политической арене. Зная всю подноготную, проблемы Китая, эти люди пытались создать новый Китай, отойдя от прежних постулатов и традиций. Удалось это или нет – покажет история. но есть одно имя, которое до сих пор в Китае почитается с трепетом. Речь идет о Дэн Сяопине.

Дэн Сяопин, китайский коммунистический лидер, был самой могущественной фигурой в Китайской Народной Республике с конца 1970-х годов до своей смерти в 1997 году. Он отказался от многих ортодоксальных коммунистических доктрин и попытался включить элементы системы свободного предпринимательства и других реформ в китайскую экономику.

Ранние годы

Будущий реформатор родился 22 августа 1904 года в семье состоятельного землевладельца. Его настоящее имя было Дэн Сяньшен (в студенческие годы он получил прозвище Сяопин – так называлась бутылка водки, которую было невозможно нормально уложить в сумку). В 1908 году умирает мать, и четверо детей остаются на попечение отца. Вскоре он женился второй раз, и у будущего лидера складываются отличные отношения с мачехой. В возрасте 16 лет Дэн вместе с 80 учениками гимназии отправляется во Францию, чтобы посмотреть на западную жизнь и получить более качественное образование. Тогда Дэн начал работать – официантом, пожарным, шахтером. Но самое главное было другое – во Франции Сяопин увлекся , которые он привез в Китай.

По возвращении Дэн стал ведущим политическим и военным организатором в Цзянси, автономном коммунистическом анклаве на юго-западе Китая, который был создан в 1931 году . После свержения коммунистов националистическими силами под руководством в 1934 году Дэн принял участие в трудном долгом походе китайских коммунистов на новую базу в провинции Шэньси на северо-западе . С 1937 по 1945 годы он служил комиссаром дивизии коммунистов, затем был назначен секретарем Центрального Комитета Коммунистической партии Китая (КПК). Дэн также работал в должности главного комиссара Второй полевой армии коммунистов во время Гражданской войны в Китае. После коммунистического захвата Китая в 1949 году он стал региональным лидером партии Юго-Западного Китая. В 1952 году был вызван в Пекин и стал вице-премьером. Быстро поднимаясь по карьерной лестнице, он стал генеральным секретарем КПК в 1954 году и членом правящего политического бюро в 1955 году.

С середины 1950-х годов Дэн был крупным политиком как во внешних, так и во внутренних делах. Однако его правление, как генерального секретаря, пришлось на очень тяжелое время – «Большой Скачок» Мао, в результате которого погибли более 30 миллионов человек. Дэн с энтузиазмом принялся разгребать то, что наворотил Цзедун. Голод прекратился, Сяопина в народе стали любить и уважать больше, чем Мао. Этого китайский лидер стерпеть не мог. Когда в 1966 году в Китае произошла Культурная революция, Сяопин был одним из первых, кто попал под горячую руку Мао. Он был лишен высоких партийных и государственных постов где-то в 1967-69 годах, после чего он исчез из поля зрения общественности и несколько лет провел под следствием, затем работал на заводе.

Однако, в 1973 году, Дэн был восстановлен в должности по ходатайству премьер-министра Чжоу Эньлая и стал его заместителем, а в 1975 году начальником Генерального штаба. Как эффективный глава правительства в течение месяцев, предшествовавших смерти Чжоу, он считался вероятным преемником Эньлая. Однако после смерти Чжоу в январе 1976 года Дэн вновь был отстранён от власти людьми Мао. Только после смерти Цзедуна в сентябре 1976 года и последовавшего за этим падения власти банды четырех Дэн был реабилитирован, на этот раз с согласия Хуа Гофэна, избранного преемником Мао в руководстве Китая.

К июлю 1977 года Дэн вернулся на свои высокие посты. Вскоре он начал борьбу с Хуа за контроль над партией и правительством. Превосходные политические навыки Сяопина и массовая людская поддержка вскоре привели к тому, что Хуа подал в отставку и отдал свой пост протеже Дэна. Теперь Сяопин имел в своих руках всю полноту власти.

Реформы Дэна Сяопина

С этого момента Дэн приступил к осуществлению своей собственной политики экономического развития Китая. Действуя на основе компромисса и убеждения, Дэн разработал важные реформы практически во всех аспектах политической, экономической и социальной жизни Китая. Его важнейшей социальной реформой стало учреждение самой строгой в мире программы планирования семьи- политики «одного ребенка» — для контроля за растущим населением Китая. По новым правилам семья могла иметь лишь одного ребенка, за второго полагался крупный штраф и даже тюрьма (теперь страна пожинает плоды этой политики – в Китае большое количество мужчин и нехватка женщин-если мать узнавала, что у нее будет девочка, она шла на аборт.

В семье приветствовалось рождение наследника). Он установил децентрализованное экономическое управление и рациональное и гибкое долгосрочное планирование для достижения эффективного и контролируемого экономического роста. Китайские крестьяне получили индивидуальный контроль и ответственность за свое производство и прибыль, что привело к значительному увеличению сельскохозяйственного производства в течение нескольких лет после его начала в 1981 году. Дэн подчеркнул индивидуальную ответственность в принятии экономических решений, материальные стимулы как вознаграждение за промышленность и инициативу, а также формирование квалифицированных, хорошо образованных техников и менеджеров, чтобы возглавить развитие Китая. Он освободил многие промышленные предприятия от контроля и надзора со стороны центрального правительства и дал руководителям заводов полномочия определять уровень производства и получать прибыль для своих предприятий. В иностранных делах Дэн укрепил торговые и культурные связи Китая с Западом и открыл китайские предприятия для иностранных инвестиций.

Дэн столкнулся с критическим испытанием своего лидерства в апреле-июне 1989 года. В 1987 году Чжао Цзыян заменил слишком либерального Хуа Гофэна на посту генерального секретаря КПК (оба они были ставленниками Дэна). Смерть Хуа в апреле 1989 года вызвала серию студенческих демонстраций на площади Тяньаньмэнь в Пекине с требованием большей политической свободы и более демократического правительства. После некоторого колебания Дэн поддержал тех из руководства КПК, кто выступал за применение силы для подавления протестующих, и в июне армия разгромила демонстрации на площади (было много жертв). Чжао был отстранен от власти. К тому времени у Дэна не было официального поста в коммунистическом руководстве, но он все еще сохранял высшую власть в партии. Хотя его непосредственное участие в правительстве сократилось в 1990-х годах, он сохранил свое влияние до самой смерти.

Дэн Сяопин восстановил внутреннюю стабильность и экономический рост Китая после катастрофических эксцессов культурной революции. Под его руководством Китай приобрел динамично развивающуюся экономику, повысился уровень жизни, значительно расширились личные и культурные свободы, укрепились связи с мировой экономикой. Дэн также оставил на месте слегка авторитарное правительство, которое оставалось приверженным однопартийному правлению КПК, даже в то время как оно опиралось на механизмы свободного рынка для превращения Китая в развитую страну.

Китай Дэн Сяопина

В 1990-е годы Дэн много болел, у него развилась болезнь Паркинсона. Скончался бывший экономический гигант 19 февраля 1997 года от легочной инфекции. Он уже не стоял у власти, но народ его все равно любил и почитал-ведь он поднял Китай с самого дна на поверхность.

Первая глава сравнительного анализа будет посвящена становлению политического курса второго поколения председателей КНР – правлению Дэн Сяопина. Главной задачей является проследить этапы теоретической и практической составляющей политики «открытости», которая началась в 1978 году, обозначить цели и реальные результаты реформ.

Дэн Сяопин, родившийся в 1904 году в провинции Сычуань, является представителем второго поколения руководителей КНР. Начав свою политическую карьеру ещё во времена Мао Цзэдуна, в 1957 году он был назначен на пост генерального секретаря ЦК КПК. В период «культурной революции» 1967–1977 Дэна снимают со всех постов, и он направляется на тракторный завод простым рабочим. Кульминацией политической карьеры Дэн Сяопина становится смерть Мао и арест «банды четырёх» в 1977 году, после чего Дэн фактически становится лидером страны, хотя должность премьера Госсовета КНР занимает Хуа Гофэн, а сам он с 1981 г. занимает должность председателя Центрального Военного Совета КНР.

Историю развития политической концепции Дэн Сяопина стоит начать с переломного момента для Китая, а именно с 3-его пленума ЦК КПК 11-го созыва в конце 1978 года. Однако краеугольным камнем в фундаменте экономических реформ явилось рабочее совещание ЦК КПК декабря 1978 года, на котором завершился этап подготовки к пленуму. Повестка дня содержала 3 вопроса: 1) как будет развиваться сельское хозяйство; 2) обсуждение плана развития народного хозяйства 1979 и 1980 гг.; 3) изучение и обсуждение речи Ли Сяньняня на совещании Госсовета по идейно-политическим вопросам 3 . В процессе совещания Хуа Гофэн (под давлением политической конъюнктуры, сформированной деятельностью Дэна) поднял вопрос о переносе с января 1979 года центра тяжести работы всей партии на социалистическое строительство и модернизацию 4 . Изначально эта проблема была поднята год назад Дэн Сяопином (и за год интегрирована в идеологию номинального руководства) и именно она стала центральной на 3-м пленуме 11-го созыва. ЦК КПК решил закончить этап критики «четвёрки» и завершить «массовую классовую борьбу», и сосредоточить все силы на модернизации хозяйства, провести реформу чрезмерно централизованной экономической системы, развивать сельское хозяйство, развивать социалистическую демократию и укреплять законность.

Дэн Сяопин сформулировал основные положения стратегии реформ. Они заключались в следующем: главная цель социалистической модернизации определялась как выведение Китая к XXI веку на уровень среднеразвитых государств по производству на душу населения. Путь модернизации – это ускоренный экономический рост, качественное обновление экономики и повышение её эффективности на базе развития научно-технического потенциала. Ещё в марте 1978 года был проведён Всекитайский форум по вопросам науки, на котором Дэн Сяопин заявил, что травля интеллигенции в предыдущие годы и подрыв науки, негативно сказались на развитии народного хозяйства. Подчёркивалась также важность положения о том, что «наука и техника являются производственной силой» 5 .

На 1-й сессии ВСНП 5-ого созыва была принята новая Конституция КНР, состоящая из 30 статей. Текст конституции состоял из основных положений Конституции 1975 года с привлечением формулировок Конституции 1954 года. Документ подтверждал преданность маоизму, а главной задачей государства называлось проведение «четырёх модернизаций», то есть превращение Китая в мощное государство к концу столетия с современным сельским хозяйством, промышленностью, обороной, наукой и техникой. В статье 13 говорилось о развитии дела просвещения и повышения культурного уровня народа. В следующей статье вновь появляется тезис, выдвинутый ещё Мао Цзэдуном – пусть расцветают сто цветов, пусть соперничают сто школ. Восстанавливаются статьи и свобода научно-исследовательского, литературно-художественного творчества и другой культурной деятельности, а также о поощрении государством творческой работы граждан.

В 1979 году были выдвинуты 4 принципа: 1. отстаивать социалистический путь развития, 2. отстаивать диктатуру пролетариата, 3. отстаивать руководство со стороны Компартии, 4. Отстаивать идеи марксизма-ленинизма и идеи Мао Цзэдуна. Государственной основой признан был социализм, потому что он даёт возможность обеспечить концентрацию материальных и людских ресурсов для ускорения экономического развития. Однако «социализм строится с учётом китайской специфики, заключающейся в экономической отсталости страны, дефиците пахотных земель и других ресурсов, необходимых для развития страны с миллиардным населением» 6 .

Экономическую основу «китайского социализма» составляет общественная собственность на средства производства, но поощряется и развитие несоциалистических секторов экономики, включая частный сектор.

«Реформы и открытая политика – это средства осуществления модернизации, которые призваны привлечь иностранный капитал, включающий КНР в процессы глобализации экономики, и в конечном счёте повышающий мировую конкурентоспособность Китая» 7 .

По мнению Дэн Сяопина экономическая реформа должна обязательно сопровождаться и изменениями в политической системе. Политико-идеологическая надстройка характеризуется им как диктатура пролетариата под руководством Коммунистической партии Китая. Особое внимание уделялось повышению эффективности уже существующей системы представительных органов власти (собрания народных представителей всех уровней), упрощение и сокращение управленческого аппарата и т.п. Дэн Сяопин подчёркивал, что осуществление четырёх модернизаций (промышленности, сельского хозяйства, науки и обороны) невозможно без соблюдения четырёх принципов (верность социалистическому пути, диктатуре пролетариата, руководящей Компартии и марксизму-ленинизму и идеям Мао). Правящая партия определялась им как гарант обеспечения социально-политической стабильности, поэтому в центре внимания руководителей КПК находятся партийная дисциплина и усиление внутрипартийного контроля.

Одним из важнейших столпов модернизации Дэн Сяопина явилась деятельность партии по воспитанию «нового человека» в рамках создания социалистической духовной культуры, которые были сформулированы в 1983 году. Главной составляющей этой идеи являлись выработка у масс идеалов коммунизма и воспитание высококультурного и дисциплинированного человека.

Однако принимая во внимание важность различных аспектов реформирования, главнейшей и неотъемлемой частью программы являлось завершение процесса объединения страны по формуле «одно государство – два строя», предусматривающее сохранение в Сянгане, Аомэне и на Тайване, после их воссоединения с КНР, существующего там капиталистического строя» 8 . Вопрос о мирном объединении Тайваня с материковым Китаем также обсуждался в 1983 году. Предполагалось сохранение независимости Гоминьдана в вопросах внутренней политики, сохранение независимого суда, собственных вооружённых сил, однако внешнее представительство будет осуществляться КПК. При этом задачей «рыночного социализма» становится эффективное соединение общественной собственности с рыночной экономикой. Главные черты «социалистической рыночной экономики» включают: рыночное распределение ресурсов под макроэкономическим руководством государства; «многоукладность экономики при главенстве общественной собственности; расширение открытости китайской экономикии усиленное привлечение иностранных инвестиций» 9 ; создание эффективной системы социального обеспечения; реформа государственных предприятий и их превращение в полноценных рыночных субъектов; дифференцированность доходов (социально-экономический показатель, характеризующий степень неравномерности распределения материальных и духовных благ между членами общества).

«Социализм с китайской спецификой» предполагает умеренное развитие индивидуального, частного и иностранного сектора в качестве необходимых составляющих рыночной экономики и является органичной частью экономической системы начальной стадии социализма.

Однако анализируя терминологию реформ, можно увидеть, что у КПК не было ясной стратегии реформирования китайской экономики. В 1978 г. КПК объявила о создании «плановой экономики, дополненной регулированием рынка», с 1984 по 1987 годы целью экономических реформ стала «плановая товарная экономика», в 1987–1989 годах КПК приступила к строительству экономики, в которой «государство регулирует рынок, а рынок регулирует предприятия», а в 1993 году КПК стала использовать термин «социалистическая рыночная экономика с китайской спецификой».

Большое практическое значение при разработке Дэном реформ получили работы Чэнь Эньфу, У Цзинляня.

Известный китайский экономист У Цзинлянь в начале 1980-х гг. подготовил фундаментальное научное обоснование и практические рекомендации по реформе экономической системы. Центральной темой этих рекомендаций является постепенный переход от старой модели к новой, уменьшение сферы действия директивного плана с одновременным ослаблением контроля и оживлением обращения продукции и ресурсов. Он считал, что на первых порах необходимо учитывать показатели директивного плана и рыночные цены. Для преодоления ведомственной разобщённости предлагались меры, с одной стороны, по упрощению административных органов и расширению прав органов государственной власти на различных уровнях; с другой – по расширению хозяйственной самостоятельности предприятий.

В конце 1990-х гг. другой китайский учёный, профессор Шанхайского финансово-экономического университета, заместитель председателя научно-экономического общества Шанхая Чэнь Эньфу, подчёркивал, что центральными звеньями китайских реформ явились план, финансы и денежное обращение. Параллельно проводится политика расширения полномочий низовых органов власти, регионов и отраслей при сохранении централизованного руководства. Одними из основных условий реализации идеи создания регулируемого рыночного хозяйства стало предоставление хозяйственной самостоятельности предприятиям, за исключением оборонных и стратегических. По-мнению китайского учёного здесь решающую роль должны играть товарно-денежные отношения, а вторым условием является постепенное возведение отношений «государство-предприятие» в ранг отношений между, хотя и не полностью равноправными, но, по крайней мере, экономически самостоятельными единицами. То есть, другими словами, это можно назвать созданием системы государственного управления товарного производства с помощью государственных контрактов с товаропроизводителями на производство конкретных объёмов конкретной продукции.

Также необходимо создать «трёхуровневый механизм принятия хозяйственных решений, обеспечивающий защиту интересов государства, всех товаропроизводителей от мелких до крупных, и задействованных в них трудящихся: (а) государственный уровень − вопросы темпов экономического роста, соотношения фондов накопления и потребления, распределения капитальных вложений, регулирования максимального и минимального уровня банковских процентов за кредиты, платы за фонды, изменения части системы налогообложения потребителей, соблюдения социальных гарантий; (б) уровень предприятий – вопросы объёма и структуры производимой продукции, затрат на производство продукции, нахождение источников снабжения, рынка сбыта и т.д.; (в) уровень индивидуальной хозяйственной деятельности, то есть вопросы трудоустройства, индивидуального потребления, определения желаемого количества детей» 10 .

Практическое применение своей теории Дэн Сяопин начал с предприятий, которым было предоставлено больше хозяйственной самостоятельности и созданы условия для развёртывания роли рыночного регулирования в развитии предприятий. Данная система вводилась постепенно, и её введение началось с государственных предприятий в Сычуани, Шанхае и Пекине (впервые созданная на пекинском металлургическом комбинате «Шоуду», получившая название «гарантия, обязательство, проверка» 11 . Она содержала в своей основе принцип приоритета договорно-контрактных отношений между предприятием и вышестоящей организацией. Пункт «проверка» предусматривал систему жёсткого контроля за выполнением договоров и соответствующую систему административно-финансовых санкций.)

В 1982 году на XII Всекитайском съезде КПК Дэн Сяопин ставит цель: увеличить годовое производство промышленности с с/х продукции за 20 лет в 4 раза. Для развития деревни были введены разные формы подрядной системы. К примеру, существовал подряд на объём производства. Он подразумевал под собой форму хозяйствования, при котором «двор-подрядчик» (семья – низший «разряд» производителя) заключает с производственной бригадой (основной хозрасчетной единицей, выполняющей также роль посредника во взаиморасчетах между государством и единоличным сельхозпроизводителем) договор на выполнение конкретного производственного задания» 12 . Когда подряд на объём производства осуществляется в растениеводстве, то основная хозрасчетная единица – производственная бригада – выделяет «двору» необходимые ему землю, рабочий скот, орудия труда, семенной фонд и т.п.; в скотоводстве, соответственно – корма, пастбища, выгоны, орудия производства, услуги по переработке продукции. Перечисленное может служить как средством расчета после выполнения производственного задания, соответствующего договору или же, наоборот, предоставляться производственной бригадой в ходе производственного процесса в счёт будущего вознаграждения за выполнение договора.

Также внедрялся полный подворный подряд. При этой форме системы производственной ответственности в китайской деревне «двор-участник» также выступает в качестве подрядной единицы. Отличие ее от предыдущей формы состоит в том, что система оплаты результатов труда семьи-подрядчика по трудодням, использующаяся в первом варианте системы государственных подрядов, никаким образом, не учитывает произведенную сверх договорного объёма продукцию, которая полностью остаётся в распоряжении семьи.

В целом же, можно констатировать тот факт, что внедрение упомянутых систем было встречено крестьянами с огромным интересом, из-за очевидной материальной выгоды, а также значительной перспективности в свете всё большей либерализации китайского социалистического товарного производства.

«С конца 1980 года система семейного подряда стала распространяться на всей территории Китая, количество бригад, где был производственный или полный подряд крестьянского двора, выросло до 15–20%» 13 . И хотя государство поощряло распространение полного подряда, в 1982 году в Пекине был принят регламент, по которому крестьяне могли реализовывать на рынке лишь то количество товара, которое могли унести на себе или провезти на велосипеде. Запрещалось использование любых моторизованных транспортных средств.

Уже в 1983 году система дала значительную «положительную динамику: возросли доходы крестьян, а благодаря закреплению производственных заданий и ответственности за крестьянскими дворами, производство увеличилось на 30–50%» 14 , «производство промышленной и с/х продукции увеличилось на 8%» 15 .

Благодаря ведению «подворной» подрядной системы, к примеру, в провинции Аньхой, рост производства зерна увеличился с 15 до 43% 16 .

Следуя курсом либерализации, партком провинции Аньхой, потом и провинции Сычуань приняли постановление, которое разрешало крестьянам развивать подсобный промысел, торговать излишками, осуществлять систему «ответственности» за качество продукции и выполнение заданий.

Чтобы расширить связи с внешним миром и получить инвестиции в экономику Китая из-за рубежа, для увеличения экспорта и валютных поступлений, прежде всего для Сянгана и Аомэня, были созданы особые экономические зоны.

Для этого в 1979 году было принято решение «О некоторых вопросах всемерного развития внешней торговли для увеличения поступлений иностранной валюты». А немного позже «ЦК КПК и Госсовет в отношении провинций Гуандун и Фуцзянь, которые располагаются в непосредственной близости от Сянгана и Аомэня и отличаются наличием прочных связей с соотечественниками, проживающими за рубежом (с эмигрантами-хуацяо ), решили проводить политику особых мер, направленных на поощрение их внешнеэкономических связей» 17 . В качестве эксперимента было задумано создать особые зоны в городах Шэньчжэнь, Чжухай и Шаньтоу (провинция Гуандун) и г. Сямэнь (провинция Фуцзянь), которые осуществляли бы разнообразную хозяйственную деятельность, включая переработку сырья зарубежных заказчиков и сборку изделий из их деталей, создание предприятий на основе смешанного или иностранного капитала.

Официально же решение о создании особых экономических зон (ОЭЗ) было принято в 1980 году на ПК ВСНП 5-ого созыва. «А в октябре 1980 была создана такая зона в Фуцзянь. В 1985 г. ОЭЗ создаются на реках Янцзы и Чжуцзян» 18 .

В 1988 г. начали создаваться ОЭЗ в 14-ти крупных приморских городах Китая, которые назвали зонами технико-экономического развития (ЗТЭР). В ЗТЭР были созданы тысячи СП (совместное предприятие) за счёт десятков миллионов долларов иностранных инвестиций. В том же 1988 году остров Хайнань получил статус провинции, и на его территории началось создание самой крупной в Китае ОЭЗ. На последующих этапах ОЭЗ Хайнань, Шэньчжэнь, Шаньтоу, Чжухай и Сямэнь расширили территории своего функционирования и были преобразованы в особые экономические районы (ОЭР).

В 1990 г. создаётся головная ОЭЗ, включающая г. Шанхай, район Пудун, несколько городов, расположенных вдоль реки Янцзы. В зоне за счёт иностранных инвестиций создаются финансовые компании, строятся супермаркеты, начинают функционировать фондовые биржи. Шанхай превращается в центр международных финансов, бизнеса и торговли. Кроме того, создается 13 беспошлинных зон.

В 1992 г. в 13-ти приграничных городах Китая создаются ОЭЗ приграничного сотрудничества, которые используют опыт приморских ОЭЗ. Эти зоны способствуют развитию приграничной торговли, в т.ч. с Россией, с которой у Китая наибольшая протяжённость границы.

Администрациям ряда ОЭЗ предоставлялись полномочия самостоятельно заключать контракты с нерезидентами, на основании которых они получали лицензии, сертификаты и осуществляли инвестиции. Все налоговые платежи оставались в распоряжении администрации ОЭЗ. Размер заработной платы в ОЭЗ регулировался администрацией ОЭЗ, которая была обязана устанавливать минимум заработной платы выше, чем за пределами ОЭЗ. «В годы создания ОЭЗ оплата труда работников, включая отчисления в фонды обязательного страхования, составляла до 75 долларов США в месяц» 19 . Такая дешёвая рабочая сила была привлекательной для иностранных инвесторов.

Стимулирование инвестиций достигалось не только упрощением административных процедур, но и существенными льготами по налогообложению. «Подоходный налог в ОЭЗ уменьшался на 40% и составлял 15%, а при контрактах длительностью более 10 лет, в первые 2 года получения прибыли налог не взимался, на 3-й год снижался на 50%, в последующие годы снижался на 10% при условии экспортирования более 70% произведенной продукции» 20 . При использовании инновационных технологий в первые 3 года подоходный налог снижался на 50%. Часть подоходного налога по решению местных властей могла возвращаться нерезиденту при инвестировании полученной прибыли в развитие ОЭЗ.

Импортная пошлина не взималась с импортируемых в ОЭЗ производственного и офисного оборудования, автотранспорта, потребительских товаров и электроприборов для персонала из зарубежных стран. При реализации внутри ОЭЗ продукции, предназначенной на экспорт, налог не взимался. Полученная иностранным инвестором прибыль в валюте могла выводиться за рубеж без уплаты налога.

Иностранные инвестиции защищались от рисков правовыми актами Китая, условиями контрактов с администрацией ОЭЗ и страхованием от политических рисков. Таким образом, всестороннее благоприятствование привлечению иностранных инвестиций привело к высокой результативности функционирования ОЭЗ и их дальнейшему развитию.

Результаты успешного функционирования ОЭЗ были налицо. Например, в 1980–1984 гг. ВВП в ОЭЗ Шэньчжэнь возрос в 6 раз, превысив в 4 раза темп роста ВВП в Китае. Такие темпы развития наблюдаются до настоящего времени, к 2012 г. Шэньчжэнь превратился в один из крупнейших мегаполисов страны с населением 14 млн. чел. Благодаря продуманной политике создания ОЭЗ Китай обогнал все страны мира по темпам ежегодного роста ВВП, которые в среднем составляют 9%, в 2011 г. превысил 10% экспорта на мировом рынке, увеличив его за годы реформ в 14 раз.

Сельскохозяйственная реформа, стимулируемая государством, также дала значительный эффект: летом 1979 года были подняты закупочные цены на 18 видов сельскохозяйственной продукции, в которые входили пшеница и хлопок. «А с 1983 года крестьянам разрешалось закупать сельскохозяйственную технику, создавать различные формы объединений предприятий, строить на паях склады, дороги, малые электростанции, был даже разрешён ограниченный наём рабочей силы» 21 .

Ход экономических реформ активно поддерживается политическими посылами, так в частности в 1979 году выходит постановление о прекращении навешивания ярлыков «помещик» и «богатей». А сам Дэн Сяопин заявляет, «что становиться зажиточным не преступление». 22 По мнению экономистов, период с 1978 до 1984 гг. это период самых быстрых темпов развития Китая.

Но, как известно, у каждой медали две стороны. Внедрение радикальных экономических реформ столь высокими темпами приносит целый букет проблем. Уже с середины 1980-х годов становится очевидным ослабление способности государства эффективно управлять макроэкономической обстановкой, что привело к дисбалансу в сферах производства и обращения. Общую ситуацию охарактеризовали на традиционный манер формулой «четыре слишком, один беспорядок» – «слишком большой общественный спрос, слишком быстрый промышленный рост, слишком большие кредиты и денежная эмиссия, слишком большой рост цен и беспорядок в экономике» 23 . По мнению экспертов, данная ситуация сложилась из-за переходного состояния экономики, определяемой заменой планово-директивного, административного механизма управления рыночным. И именно параллельное сосуществование этих механизмов не позволяло стабилизировать экономику. Но главной проблемой стала инфляция – суммарный спрос (инвестиционный и потребительский) был выше предложения. «Уже к 1987 году денежная масса возросла в 1,7 раза по сравнению с уровнем 1983 года, вместе с тем росли цены, а золотовалютные резервы страны сократились с 12,2 млрд. долл. в 1984 г. до 2,2 млрд. долл. в 1986 г.» 24 .

Сельское хозяйство к 1986 году стало отставать от промышленности. Отрасль по производству зерна стала слабым звеном в экономике, его экспорт сменился импортом. Дисбаланс выражался и в увеличении доходов крестьян и рабочих быстрее, чем росла производительность труда.

Создались все условия для проведения реформы цен, чтобы устранить дисбаланс. В 1989 году вышло постановление августовского заседания, где Политбюро сообщило, что государство будет контролировать малую часть цен и небольшое число товаров и услуг, все остальные цены будут регулироваться рынком. Но вместе с тем необходимо было регулировать заработную плату, чтобы не допустить снижения жизненного уровня рабочих и служащих.

Данное решение вызвало ещё больший хаос: «в городах и сёлах был скуплен весь товар, независимо от качества и цены. Поэтому уже через неделю Постоянный комитет Госсовета КНР объявил, что переход к рыночному регулированию почти всех цен рассчитан на 5 или более лет, и что в следующем году движение в этом направлении будет ограничено» 25 . Наряду с углублением реформ в экономике продолжалась либерализация общественно-политического климата. В марте 1985 года ЦК КПК принял «Постановление о реформе системы управления наукой и техникой», согласно которому технические достижения должны превратиться в товар и внедряться в производство, чтобы удовлетворять потребности развития страны.

Была проведена реформа системы высшего образования, были внесены изменения в методы преподавания в вузах общественно-политических дисциплин. Студентам было предоставлено право высказывать собственную точку зрения, расширилась самостоятельность учебных заведений и проведено реформирование содержания и методик образования.

Политическая сфера на деле не претерпела никаких значительных изменений. Вновь и вновь, в дополнение к тезису о «четырёх модернизациях», повторялась идея и о необходимости усиления партии. В октябре 1983 года на 2 пленуме ЦК КПК 12 созыва Дэн Сяопин заявил, что необходимо выявлять людей «трёх категорий», а именно тех, которые поддерживали Линь Бяо и Цзян Цин во время культурной революции. Также сообщалось о необходимости превращения партии в «боеспособную, марксистскую партию, в крепкое ядро, руководящее народом в процессе строительства социалистической материальной и духовной культуры» 26 .