Компартия как основа политической системы кнр. Политические партии и общественные организации. Вопросы и задания

Введение 2

Глава 1. Политические партии Китая 3

§1. Коммунистическая партия Китая 3

4

Глава 2. Место и роль партий в Китае 16

§1. Законодательное оформление многопартийности в Китае 16

§2. Многопартийное сотрудничество и роль демократический партий в КНР 17

Заключение 24

Литература 25

Введение

На первый взгляд политическая система КНР представляет собой типичный пример однопартийности. Однако руководящая роль Коммунистической партии Китая хоть и закреплена Конституцией, в стране официально поддерживается многопартийный режим и помимо КПК существуют несколько свободно функционирующих демократических партий, принимающих участие в политической жизни.

На данный момент тема многопартийности в КНР недостаточно изучена и практически не встречается в научных публикациях. В отечественной литературе основная роль отводится КПК, а остальные партии не принимаются во внимание.

Именно поэтому эта тема очень актуальна, так как демократические партии не просто существуют на правах партий-союзниц, но и несут в себе функции демократического контроля и политического консультирования, а значит, политическая система КНР имеет более сложную структуру, чем принято указывать, и представляет интерес для изучения.

Цель работы: рассмотреть особенности многопартийной системы Китая.

Задачи: сделать обзор основных политических сил в стране, выявить роль демократических партий и многопартийного сотрудничества в политической системе КНР.

В качестве литературы была использована монография Н.Л. Мамаевой «Партия и власть: Компартия Китая и проблема реформы политической системы». Здесь приводится интересная статистика соотношения членов КПК и других партий в органах власти. В качестве источников были использованы официальные сайты всех зарегистрированных политических партий Китая, а также текст Конституции КНР 1982 г.

Глава 1. Политические партии Китая

§1. Коммунистическая партия Китая

Коммунистическая партия Китая была создана 1 июля 1921г. Основатель - Чэн Дусю. Первый съезд КПК состоялся в Шанхае, в июне-июле 1921г.

Первоначально Коммунистическая партия Китая союзничала с Гоминьданом (1922-1927 гг), в 1927-1937 г. между Гоминьданом и КПК шла борьба за власть, затем, на короткий промежуток времени они вновь сошлись в борьбе против японских захватчиков, а по итогам Гражданской войны в Китае (1948-1949 гг) КПК наконец пришла к власти.

КПК представляет интересы всего многонационального населения КНР. Конечная цель КПК - установление коммунистического общественного строя.

«Коммунистическая партия Китая руководствуется в своей деятельности марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна, теорией Дэн Сяопина и важными идеями тройного представительства».

Центральным руководящим органом партии является Всекитайский съезд партии (созывается раз в 5 лет) и избираемый им Центральный комитет.

Основополагающая линия Коммунистической партии Китая в начальный период построения социализма состоит в следующем: руководить и сплачивать народы всей страны, уделять особое внимание экономическое строительству, отстаивать четыре основных принципа («твердо и последовательно проводить основную линию партии, твердо стоять за освобождение мышления и реалистический подход к делу, неуклонно придерживаться беззаветного служения народу, неуклонно отстаивать принципы демократического централизма») последовательно проводить политику реформ и открытости, опираясь на собственные силы превратить Китай в процветающее, демократическое и культурное современное социалистическое государство.

Среди задач, которые ставит КПК в своём уставе, можно выделить Следующие: сохранение и совершенствование экономической системы, постепенное устранение бедности, создание среднезажиточного общества, удовлетворение растущих материальные и культурных потребности народа на базе развития производства и роста общественных благ, развитие производительных сил, усиление совокупной мощи социалистического государства, повышение уровня жизни.

Коммунистическая партия Китая осуществляет руководство над Народно-Освободительной армией Китая и всеми другими вооруженными силами.

Генеральный секретарь ЦК КПК - Ху Цзиньтао.

По состоянию на конец 2010 г. количество членов партии составило порядка 80 млн. человек.
§2. Демократические партии Китая

Помимо Коммунистической партии Китая, занимающей руководящее положение, существуют ещё 8 партий, называемых демократическими. К ним относятся: Демократическая Лига Китая, Революционный комитет Гоминьдана Китая, Ассоциация содействия развитию демократии в Китае, партия Чжигундан (Партия стремления к справедливости), Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая, Общество Цзюсань (Общество «3 сентября»), Ассоциация демократического строительства Китая и Тайваньская лига демократического самоуправления. Многие из этих партий были созданы ещё во время Второй мировой войны, сопротивления японским захватчикам и гражданской войны в Китае.

«Если в 1954 г. в составе ВСНП члены КПК составляли 54,48% от общего числа депутатов, а их количество в годы культурной революции поднялось до рекордной цифры в 76,3 %, то в период реформ, открытости и модернизации обозначилась следующая динамика: начиная с ВСНП 6-го созыва количество членов КПК в представительном органе власти постепенно поднималось с 62,5 % в ВСНП 6-го созыва до 72,9 % в ВСНП 10-го созыва. Количество членов демократических партий и беспартийных, составлявшее в ВСНП 1-го созыва (1954 г.) 45,51 % от состава делегатского корпуса, до начала периода реформ демонстрировало тенденцию снижения, особенно в период культурной революции. Начиная с ВСНП 6-го созыва с невысокой цифры в 18,2% представительство демократический партий и беспартийных до 1993 г. держалось на данном уровне, с 1993 незначительно поднялось до 19,21 %. В ВСНП 9-го созыва (1998 г.) имело место новое снижение уровня представительства до 15,44 % ВСНП 10-го созыва вновь продемонстрировало повышение, хотя и весьма незначительное, доли демократических партий и беспартийных в представительном органе власти - до 16, 09%»

Многопартийная система Китая, однако, отличается от других многопартийных систем. «Демократические партии Китая не являются ни коалицией правящих партий, ни оппозиционными партиями, но активными участниками политического процесса».

Демократические партии признают руководящую роль КПК и являются её союзницами. Курс, которого придерживаются КПК и остальные партии, нацелен на длительное сотрудничество, мирное сосуществование, взаимный контроль и доверительные отношения. Многие члены демократических партий занимают руководящие посты в политических органах, в экономической, культурной, образовательной, научной и других сферах общественной жизни.

Кроме того, структура демократических партий непрерывно развивается и в настоящее время почти во всех провинциях и больших городах существуют представительства демократических партий на местах.

Ассоциация демократического строительства Китая («Миньцзян»)

Ассоциация демократического строительства Китая была создана в Чунцине 16 декабря 1945 г. Основной состав - патриотически настроенные предприниматели, занимающиеся национальной промышленностью и торговлей, китайская интеллигенция. «В настоящее время насчитывает около 117 тыс. членов, большинство из которых заняты в экономической сфере. Имеет порядка 30 крупных представительств в провинциях, округах и крупных городах»

Председатель ассоциации - Чэнь Чанчжи.

Сотрудничает с КПК на протяжении длительного времени и внесла позитивный вклад в борьбу за победу новой демократической революции и созданию Китайской Народной Республики, в политику реформ и открытости, модернизацию, наравне с другими партиями участвовала в разработке «Общего плана», в выборах центрального народного правительства. В частности, в сентябре 1949 г. ассоциация приняла участие в первом пленарном заседании НПКСК (Народного политического консультативного совета Китая) .

Деятельность Ассоциации демократического строительства Китая тесно связана с экономической сферой. Партия стремится к построению социализма с китайской спецификой вкупе с преобразованием капиталистической промышленности.

В политической программе партии изложена цель: «высоко нести великое знамя социализма с китайской спецификой, серьёзно изучать теорию социализма с китайской спецификой, следовать основной линии построения социализма, активно выполнять свои политические обязанности и функции демократического контроля, оказывать содействие развитию экономической, политической, культурной и социальной сфер, построить Китай в процветающее, сильное, демократическое, цивилизованное и гармоничное современное социалистическое государство». (Данная формулировка содержится в уставах всех демократических партий).

Приоритетными задачами партии являются: построение среднезажиточного общества, преобразования в экономической сфере, практика социалистической модернизации, политики реформ и открытости, основные вопросы экономического строительства и социального развития, исследования социальных условий и общественного мнения, поощрение развития негосударственного сектора экономики, поощрение сельского хозяйства, внедрение инноваций, сбалансированное региональное развитие, реформирование финансовой и налоговой системы, борьба с бедностью, улучшение качества профессионального образования, надлежащий вклад в модернизацию всего Китая. «Необходимо приложить усилия для сохранения спокойной, стабильной, единой и гармоничной политической обстановки».

Интересно отметить, что одной из обязанностей члена Ассоциации демократического строительства Китая, равно как и других партий, является изучение марксизма-ленинизма, идей Мао Цзэдуна, теорий Дэн Сяопина и «Теории тройного представительства».

Ассоциация также решительно выступает против независимости Тайваня, раскольнической деятельности, и за обеспечение мира и содействие воссоединению с родиной, продвижение социальные мероприятий по установлению прочных контактов с Сянганом и Аомэнем.

Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая

Рабоче-крестьянская партия Китая (так же известная как промышленная партия) была основана 9 августа 1930 г. в Шанхае. Первоначально она называлась Партией освобождения китайской нации, но была переименована в 1947 г.

В настоящее время партия представлена во всех провинциях и автономных районах, а так же крупных городах Китая. Общая численность членов партии - около 102 тыс. человек, в основном это представители средней интеллигенции, работающие в области медицины, фармацевтики, здравоохранения в крупных и средних городах.

Основатель партии - Дэн Янда, нынешний председатель - Сан Говэй, генеральный секретарь - Чэнь Цзунсин, заместители Чжан Даньин, Чэнь Синь, Ван Цзижон, Лю Сяофэн, Чэн Шутао.

После образования КНР Рабочее-крестьянская партия Китая стала следовать программе НПКСК и приняла руководство Коммунистической партии Китая. В новый исторический период промышленная партия активно содействовала КПК в реализации политики в сфере медицины и здравоохранения.

«В настоящее время деятельность партии ориентирована на борьбу с бедностью, эпидемиями, поддержку студентов, юридическую помощь малозащищённым слоям общества, развитие здравоохранения».

Общество названо в честь научного демократического симпозиума, посвященного великой победе антифашистской войны (Чунцин, 3 сентября 1945 г.). Как партия образовалась 4 мая 1946 г. В январе 1949 г. Общество «3 сентября» поддержало инициативу созыва НПКСК, и в сентябре приняло участие в первом пленарном заседании НПКСК и в разработке «Общей программы».

«Опорой Общества «3 сентября» является средняя интеллигенция и научно-техническое сообщество». Основные направления деятельности: наука, технологии, здравоохранение.

Председатель - Хань Цидэ. Заместители - Ван Чжичжэнь, Шао Хон, Сэ Сяоцзюнь, Чжан Таолинь, Лай Мин, Ма Тайлон, Кун Бин, Пэй Энфэн.

Численность партии составляет порядка 100 тыс. чел.

В последние годы Общество «3 сентября» активно продвигало идеи в области здравоохранения и экологии, занималось профилактикой заболеваний, исследованиями и разработкой политики по улучшению технического сектора экономики, улучшением возможностей отечественных инноваций, внедрением национальной стратегии в области интеллектуальной собственности, проблемами продовольственной безопасности, проблемой пенсии и стипендии для научного и технического персонала для поощрения выпускников вузов занимать рабочие места, поощряла развитие местной экономики и сотрудничество с иностранными государствами. Также пропагандировались идеи мирного воссоединения, сохранение духа патриотизма и традиционной культуры Китая.

В уставе Общество «3 сентября» определяется как «базирующаяся на научно-техническом обществе и средней интеллигенции партия, которая поддерживает дружественные отношения с политическими союзами и политическими партиями, принимает руководство Коммунистической партии Китая, близких друзей партии, сотрудничает с КПК, продвигает идею национального единства и стремления к построению социализма с китайской спецификой».

Главная идея Общества «3 сентября» - «неукоснительно придерживаться основной теории социализма, основной линии, программы и опыта долгосрочного многопартийного сосуществования и взаимного контроля. Необходимо сохранение стабильной политической обстановки, высокого духа патриотизма, содействие политике реформ и открытости, поощрение социальной гармонии, реализация новых этапов построения среднезажиточного общества, содействие социалистической модернизации, достижение национального воссоединения, сохранение мира и развитие новых технологий».

Задачами являются строительство инновационно ориентированной страны, приложение усилий для повышения уровня развития технологии и образования, разработка стратегии устойчивого развития, мобилизация в членах партии энтузиазма, творчества и научного духа, пропаганда академической и профессиональной морали, способствование внедрению технологических инноваций, содействие научно-техническому прогрессу, развитие передовой культуры, популяризация научных знаний, подготовка высокопрофессиональных кадров, улучшение научно-культурного уровня страны, содействие дружественному обмену с народами всех стран и установлению международных контактов.

Тайваньская лига демократического самоуправления

Тайваньская лига демократического самоуправления создана 12 ноября 1947 г. в Сянгане, однако в 1949 г. штаб-квартира лиги была перенесена в Пекин.

Председатель - Лин Вэньи, заместители - У Гочжэнь, Чэнь Вэйвэнь, Ян Цзянь, Ши Иньвон. Генеральный секретарь - Чжан Нин, исполнительный вице-президент Ван Ифу.

Из всех демократических партий Китая, Тайваньская лига самая малочисленная - она насчитывает всего около 2 тыс. человек, это жители Тайваня, проживающие на материковом Китае.

Тайвань с давних пор был неотъемлемой частью Китая, в настоящее время китайцами являются 98% населения Тайваня. «Тайваньская лига возникла как политическая организация, стремящаяся вывести Тайвань из-под господства Гоминьдана и установить там демократическое правление и местную автономию».

В сентябре 1949 г. Тайваньская лига демократического управления также приняла участие в первом пленарном заседании НПКСК. В честь открытия заседания 23 сентября руководством партии было торжественно провозглашено «Народ Тайваня знает, что должен выступить против империализма, феодализма, бюрократического капитализма, против господства Гоминьдана, мы должны разбить заговор империалистической агрессии США и ликвидировать остаточные силы Гоминьдана, способствовать завершению новой демократической революции, чтобы получить реальное освобождение народа Тайваня».

Партия Чжигундан

Партия Чжигундан основана в Сан-Франциско в октябре 1925 г. «Она произошла из Ассоциации китайских эмигрантов и была создана с целью борьбы за права и свободы эмигрантов, вернувшихся на родину». В 1926 г. партия перенесла штаб-квартиру в Сянган. В 1931 г. участвовала в антияпонской пропаганде, а во время японской оккупации Сянгана была почти полностью уничтожена. К 1947 г. восстановилась, и на третьем конгрессе было принято решение принять руководство КПК и новый социалистический путь революции. В 1949 г., как и другие демократические партии, была приглашена на пленарное заседание НПКСК.

Партия Чжигундан внесла большой вклад в реализацию политики укрепления отношений с соотечественниками в Сянгане и Аомэне и китайскими эмигрантами. Представители Чжигундан часто привлекались в качестве посредников между Китаем и другими государствами.

«В апреле 2007 г. Ван Ган, председатель ЦК партии Чжигундан был назначен министром технологий КНР, это был первый представитель демократической партии, назначенный министром с 1950 г. в Китае».

Партия насчитывает порядка 20 тыс. членов.

Помимо совершенствования многопартийного сотрудничества под руководством КПК и содействия мирному объединению родины, задачами партии являются «охрана и защита прав и законных интересов китайцев, вернувшихся на родину, их родственников, китайских эмигрантов, проживающих за границей, а также активная политическая деятельность с учётом их мнений и разумных требований, активное участие в общественной деятельности китайских эмигрантов и соотечественников в Сянгане и Аомэне».

После политики реформ и открытости, партия Чжигундан начала активно устанавливать международные связи. Сюда можно отнести визиты, международный обмен в разных сферах (особенно, культурной), содействие и привлечение средств в поддержку отечественного благосостояния, куда относятся строительство больниц, школ, борьба с нищетой и последствиями стихийных бедствий, активное сотрудничество с китайскими эмигрантами и международными общественными организациями для инвестирования в Китай, организация общественной социальной помощи.

В настоящее время партия Чжигундан представлена в более чем 40 регионах.

«Основной целью партии является укрепление связей с зарубежными китайцами, поощрение интеграции Китая в мировое сообщество, а также способствование возвращению китайских студентов, обучающихся за границей, и других китайских эмигрантов на родину».

Демократическая лига Китая

Создана 19 марта 1941 г. в Чунцине. Изначально носила название Китайской демократической политической лиги. В 1944 г. переименована в Демократическую лигу Китая. В 1947 г. Гоминьдан объявил партию «незаконной» и её штаб-квартира была распущена.

В 1948 г. Демократическая лига Китая разработала новую политическую стратегию, а в 1949 г. открыто приняла руководство коммунистической партии Китая. «Во время культурной революции, Демократическая лига высказала ряд мнений и прогнозов, которые были сочтены недопустимыми, и деятельность партии была приостановлена. Однако после разгрома «Банды четырёх» [левацкой политической фракции КПК, на которую была переложена ответственность за события Культурной революции - сюда входили Цзя Цин, Чжан Чуньцяо, Яо Вэньюай, Ван Хунвэнь], деятельность партии была восстановлена».

После образования КНР, Демократическая лига начала принимать активное участие в политических консультациях, демократическом контроле и управлении делами государства.

Председатель - Цзян Шушен, первый заместитель председателя - Чжан Мейин, исполнительный вице-президент - Чжан Баовэнь, заместители - И Чжэнгэ, Дин Чжунли, Суо Лишэн, Чжан Пин, Сюй Хуэй.

Основной состав партии - представители высокой и средней интеллигенции, занятые в области культуры, образования, науки. «Всего партия насчитывает порядка 214 тыс. членов, из которых 32,9% задействованы в сфере общего образования, 25% - высшего, 9,8% в - научно-технической сфере, 8,3 % - в сфере здравоохранения».

Основные направления деятельности Демократической лиги Китая - сфера образования, социальные планы развития, борьба с нищетой, развитие интеллектуальных ресурсов. Так же активно выступают за построение и совершенствование рыночной экономики.

Революционный комитет Гоминьдана

Революционный комитет Гоминьдана был основан 1 января 1948 г. Произошло это по причине раскола внутри Гоминьдана, в результате чего группа «левых» демократически настроенных членов сформировалась в отдельную организацию.

После провозглашения КНР, Революционный комитет Гоминьдана, так же как и другие ныне действующие демократические партии, принял руководство КПК и участвовал в НПКСК

Численность членов партии составляет порядка 82 тыс. человек. Многие из них имеют прямое отношение к Тайваню и выступают за воссоединение с ним. «Революционный комитет Гоминьдана имеет более 3400 филиалов на местах».

Председатель партии - Чжоу Тенун.

«Партия содействует мирному воссоединению с родиной, придерживается принципа «одно государство - два строя», защищает государственный суверенитет и территориальную целостность, решительно выступает против независимости Тайваня и продвигает активное экономическое сотрудничества с Тайванем».

Большую роль в идеологии партии играют демократические идеи Сунь Ятсена.

Ассоциация содействия развитию демократии в Китае («Миньцзинь»)

Создана 30 декабря 1945 г. в Шанхае. Как и многие демократические партии, «зародилась под эгидой антияпонской борьбы, а после окончания Второй мировой войны официально сформировалась в партию, активно выступая против гражданской войны и диктатуры, за мир».

Председатель партии - Янь Цзюньти.

В основном составе изначально были представители патриотически настроенных торгово-промышленных кругов, а также сферы культуры, литературы и просвещения. В настоящее время большую часть членов партии составляет средняя интеллигенция: деятели просвещения, культуры, издательского дела, науки и техники.

Основные задачи и направления деятельности: реформирование и развитие образования, культуры, издательской деятельности, сохранение ресурсов, охрана окружающей среды, экология, экономическое развитие, помощь бедным регионам, внедрение инноваций, подготовка высококвалифицированных кадров, активизация старых промышленных баз». Развивает контакты с Сянганом, Аомэнем, Тайванем.

В настоящее время партия имеет представительства в 29 провинциях, регионах, автономных округах и городах центрального подчинения, из них 313 филиалов в крупных городах и 5548 низовых организаций.

Состав партии насчитывает порядка 108 тыс. членов, задействованных в разных сферах общественной жизни - 67,8% приходится на трудящихся в области образования (13,4% - высшее, 54,4% - общее), 6% - на деятелей культуры и искусства, 2,1 % - заняты в издательском деле, 2,5 % - в сфере высоких технологий, на работников в сфере медицины и здравоохранения приходится 5,9 %, 7,1% представляют предприниматели, остальные - 8,6 %. Что немаловажно отметить - в партии наблюдается равноправие полов - почти половина (47%) членов партии - женщины. Ассоциация содействия развитию демократии в Китае представляет 9807 членов НПКСК на всех уровнях.

Глава 2. Место и роль партий в Китае

§1.Законодательное оформление многопартийности в Китае

Руководящие позиции КПК в государстве и обществе были закреплены уже в первой Конституции КНР принятой в 1954 г. «Они обозначены и в ныне действующей конституции 1982 г. Включая её дальнейшие редакции, предпринятые 11-й сессией ВСНП 7-го созыва (4.12.1988), 1-й сессией ВСНП 8-го созыва (29.03.1993), 2-й сессией ВСНП 9-го созыва(15.12.1999) и 2-й сессией ВСНП 10-го созыва (2004 г.)»

Во введении в Конституцию КНР 1982 г. можно прочитать следующее: «Народы всех национальностей Китая, руководимые Коммунистической партией Китая и вооруженные идеями Мао Цзэдуна, теорией Дэн Сяопина и важной идеей «трёх представительств», будут и впредь придерживаться демократической диктатуры народа и социалистического пути, продолжать курс на реформы и открытость, постоянно совершенствовать различные социалистические институты, развивать социалистическую рыночную экономику. <...> Руководимая Коммунистической партией система многопартийного сотрудничества и политических консультаций будет длительное время существовать и развиваться»

Тем не менее все законодательные акты содержат лишь общие положения о месте КПК в политической системе Китая. Не существует государственных законов и нормативных актов, специально посвященных установлению и описанию механизмов выполнения КПК своей руководящей функции в государстве и обществе. Так же отсутствует специальный закон о КПК, определяющий её организацию и место в политической системе и государственном строительстве, а также конкретные функции и методы работы ВСНП.

§2. Многопартийное сотрудничество и роль демократических партий в КНР

В настоящее время многопартийному сотрудничеству уделяется достаточно большое внимание. «Несмотря на то, что количество членов Коммунистической партии Китая, как правящей партии, достигло десятков миллионов человек, КПК никогда не претендовала на сосредоточение в её руках всей власти».

Основным принципом существования многопартийной системы в Китае является гармония и смирное сосуществование КПК и демократических партий. «Только работая вместе, можно выжить в глобальной деревне и защитить себя от угроз извне». КПК и демократические партии преследуют общие цели, а потому должны тесно сотрудничать между собой и вместе решать возникающие конфликты. Любой гражданин Китая вправе самостоятельно выбирать, к какому политическому движению примкнуть, так как в любом случае вся политическая система Китая следует одному принципу и любые цели достигаются достигается совместными усилиями.

В докладах и отчётах о многопартийном сотрудничестве часто делается акцент на китайские традиции, в качестве примеров выступают высказывания китайских философов (например, Конфуция). Таким образом пропагандируется идея терпимости, открытости, высокой духовной культуры и единства китайского общества. На основе этого внимание направляется на идею плюрализма, культурного разнообразия, невозможности существования в пределах одного шаблона. «Многопартийное сотрудничество является очень успешной практикой и приводит к значительно лучшим результатам, чем оппозиционная деятельность и соперничество».

КПК - универсальная партия, представляющая интересы всей страны, она завоевала доверие и любовь граждан Китая, но для дальнейшего развития и построения нового демократического Китая необходимо тесное сотрудничество со всеми политическими силами.

Однако, несмотря на идею объединения, акцент делается и на индивидуальность различных демократических партий, способствующую культурному и политическому разнообразию.

«Коммунистическая партия Китая уважает убеждения всех участвующих сторон [партий], направляет партии по правильному пути, оказывает влияние ради сокращения разрыва между партиями, обеспечивает равновесие, гармонию, объединяет людей для достижения совместно поставленных целей».

«Основными функциями демократических партий является участие в обсуждении государственных дел и демократический контроль за деятельностью государственных органов. Демократический контроль представляет собой реализацию демократических основ конституции, положений устава КПК, осуществление руководящих принципов и политики, советы, критику предложения и политический надзор». Это выражается в различных консультациях, предложениях и замечаниях в адрес ЦК КПК во время сессий НПКСК, где представители демократических партий могут высказать свои идеи по вопросам государственной политики, экономики, общественной жизни. Так же члены демократических партий могут быть приглашены в правительство на посты контролеров.

«В настоящее время демократический контроль за политической жизнью страны характеризуется как «слабый», и на деле существует большой разрыв между деятельностью КПК и деятельностью демократических партий». После политики реформ и открытости и обнародования ЦК КПК доклада по поддержке и улучшению многопартийного сотрудничества и политической системы под руководством КПК (1989 г.) роль демократических партий существенно возросла, но они по-прежнему не оказывают желаемого влияния на принимаемые решения.

июня 2011 г. Ху Цзиньтао подготовил доклад «О строительстве идейно-теоретических основ партии». Там он отметил о необходимости продвижения большого проекта партийного строительства. Этот проект относился не только к деятельности КПК - одной из поставленных проблем было усиление строительства демократических партий по основной линии КПК в условиях совершенствующейся рыночной экономики и постоянно меняющейся ситуации в стране. Здесь было отмечено, что демократические партии, в отличие от КПК, не имеют достаточной теоретической базы, поэтому в настоящее время необходимо создавать и укреплять эту базу.

Основной формой многопартийной системы Китая и средством выражения воли демократических партий является Народный политический консультативный совет Китая (НПКСК или Китайская народная политическая консультативная конференция).

«НПКСК является основным органом многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством Коммунистической партии Китая, важным проявлением социалистической демократии в политической жизни». Впервые был проведен 21 сентября 1949 г. с участием представителей Коммунистической партии Китая, демократических партий, беспартийных деятелей, представителей народных организаций, регионов, национальных меньшинств, национальных армий, китайских и других патриотических демократических элементов Китайской Народной Республики. Заседание проходило в Пекине.

«Мао Цзэдун присутствовал на заседании и выступил с приветственной речью, он торжественно отметил, что встречи с представителями народа необходимы, чтобы получить поддержку и доверие людей по всей стране».

На первом пленарном заседании была принята «Общая программа», которая представляла собой концентрированное выражение воли и интересов народа. Там же был обобщен опыт революционной борьбы, провозглашена Китайская Народная Республика, приняты её символы - герб, флаг и гимн. Предисловие к «Общей программе» гласило «Все, кто участвуют в НПКСК, народные правительства всех уровней и люди, должны неукоснительно соблюдать программу».

В декабре 1954 г., после принятия Конституции Китайской Народной Республики, во всех провинциях и автономных районах были созданы местные комитеты НПКСК.

Коммунистическая партия Китая всегда придавала большое значение развитию дела НПКСК. На протяжении нескольких поколений китайских руководителей продвигались новые идеи по улучшению деятельности НПКСК. В их числе была и идея создания совершенно иной многопартийной политической системы в Китае, отличной от западных систем, на основе национальной специфики и достижениях политической культуры Китая.

Двумя основными идеями НПКСК являются единство и демократия. НПКСК представляет собой организацию единого фронта, имеющую самую широкую представительность в Китае.

В настоящее время НПКСК насчитывает приблизительно 480 тыс. членов комитетов разных уровней. Помимо членов политических партий, здесь есть выдающиеся беспартийные политические деятели, учёные, специалисты, видные представители всех сфер деятельности.

НПКСК играет большую роль в развитие социализма с китайской спецификой и достижение великого возрождения китайской нации. НПКСК исходит из принципа долговременного сосуществования и взаимного контроля между КПК, демократическими партиями и беспартийными. Однако, по закону, высказываемые НПКСК замечания и предложения не являются обязательными к исполнению.

Основные формы деятельности НПКСК - конференции, предложения, исследования информации об общественной жизни, внешний обмен, тематические консультации, встречи.

Пленарное заседание НПКСК проводится один раз в год, но может быть созвано дополнительно, если Постоянный комитет сочтет это нужным. Как правило, сессия проходит в марте, на ней обязательно должно присутствовать 2/3 членов НПКСК, чтобы она состоялась. «На пленарном заседании проводятся выборы председателя, заместителя председателя, секретаря, Постоянного комитета, принимаются решения об изменении численности Постоянного комитета. Здесь же заслушиваются отчеты работы комитета, доклады о работе правительства, Верховного Народного суда и Верховной Народной прокуратуры, доклады по бюджету и национальным планам, и прочие доклады, их обсуждения, замечания и предложения».

На пленарное заседание приглашаются представители ЦК КПК, Постоянного комитета ВСНП, Госсовета, Центральной военной комиссии, Верховного Народного суда и Верховной Народной прокуратуры. Так же могут быть приглашены послы иностранных государств и пресс-атташе.

Основной задачей пленарного заседания является рассмотрение основных событий конференции, работу национального комитета и постоянного комитета, а также консультации, обсуждения актуальных вопросов, основных национальных руководящих принципов и политики, рассмотрение документов, представленных на пленарном заседании Национального комитета, рассмотрение рекомендаций как со стороны демократических партий, так и со стороны ЦК КПК, предложений, отчётов об инспекциях и расследованиях.

«Партийные комитеты все уровней должны активно содействовать организации и теоретическим исследованиям, пропаганде и просвещению по НПКСК. НПСКС теории включены в учебные программы партийных школ, школ управления, высших учебных заведений, Института социализма».

Задачами НПКСК являются сохранение идеи патриотизма, поддержка руководству Коммунистической партии Китая, развитие социализма с китайской спецификой, приложение совместных усилий по возрождению великой китайской нации, развитие патриотического фронта, прогресс в экономической, политической, культурной, социальной сфере, обеспечение высокого уровня защиты. «НПКСК должен придерживаться принципов марксизма-ленинизма, идей Мао Цзэдуна, Дэн Сяопина и «Теории трёх представительств», основной линии руководства Коммунистической партии Китая, Конституции КНР, отстаивать научную концепцию развития, понимать и придерживаться фундаментальных интересов большинства населения Китая» .

Одним из важнейших средств НПКСК являются консультации. «Политические консультации являются важной составной частью партийно-государственной системы, это одно из главных средств КПК для более эффективного управления государством». Политические консультации перед принятием решения или в процессе принятия решения - один из основополагающих принципов в современной политике. По мнению КПК, партийные комитеты всех уровней должны придавать большое значение политическим консультациям в НПКСК, они должны быть тщательно организованы и реализованы.

Демократический надзор со стороны НПКСК заключается в следующем: реализация конституции Китая, законов и нормативных актов, основных принципов политики, контроль за государственными органами и их работой. НПКСК должна рассматривать актуальные вопросы глобально, учитывая все сферы общественной жизни.

В рамках НПКСК КПК обязуется защищать и уважать права демократических партий и беспартийных, поддерживать их активное участие в деятельности НПКСК, учитывать их мнение при принятии решений. Количество участвующих в заседаниях НПКСК членов от демократических партий и беспартийный строго оговорено.

Так же в последнее время КПК заявляет о намерении серьёзно взяться за обучение и подготовку кадров для содействия НПКСК.

Последнее пленарное заседание проходило с 3 по 13 марта 2012 г. (5 сессия НПКСК 11-го созыва).

Заключение

По Конституции Китайской Народной Республики от 1982 г., Коммунистическая партия Китая является руководящей, но не единственной партией КНР. Кроме неё существуют также 8 политических партий: Демократическая Лига Китая, Революционный комитет Гоминьдана Китая, Ассоциация содействия развитию демократии в Китае, партия Чжигундан (Партия стремления к справедливости), Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая, Общество Цзюсань (Общество «3 сентября»), Ассоциация демократического строительства Китая и Тайваньская лига демократического самоуправления.

Все партии КНР следуют общему курсу под руководством КПК и настроены на тесное многопартийное сотрудничество, гармоничное сосуществование, построение социализма с китайской спецификой и мирное объединение, однако каждая из них по-своему индивидуальна и представляет свои интересы. Демократические партии не являются оппозицией.

Все политические партии, а так же видные беспартийные деятели, представлены в Народном политическом консультативном совете Китая (НПКСК), сессии которого проходят раз в год в марте. На сессиях НПКСК выдвигаются идеи и предложения по всем сферам общественной жизни, заслушиваются доклады правительства и других государственных организаций, отчёты о проведении демократического контроля, критика и советы как со стороны демократических партий, так и со стороны ЦК КПК. В настоящее время коло 80% предложений, предоставленных демократическими партиями, рассматриваются и дополняются.

Таким образом можно сделать вывод, что многопартийность в Китае действительно существует как явление, хотя и имеет свои специфичные китайские черты.

Литература

китай политическая партия

1. Мамаева Н.Л. Партия и власть: Компартия Китая и проблема реформы политической системы. - М.: НП ИД «Русская панорама», 2007. - 232 с.

Источники

1. Ассоциация демократического строительства Китая / Официальный сайт Ассоциации демократического строительства Китая - #"justify">. Ассоциация содействия развитию демократии в Китае / Официальный сайт Ассоциации содействия развитию демократии в Китае - #"justify">. Демократическая лига Китая / Официальный сайт Демократической лиги Китая - #"justify">. Заявление председателя членам партии Чжигундан / Официальный сайт партии Чжигундан - #"justify">.Культурная гармония и культурная осведомлённость многопартийного сотрудничества / Официальный сайт демократической лиги Китая - #"justify">.Мнения ЦК КПК об усилении работы НПКСК / Официальный сайт Тайваньской лиги демократического самоуправления - #"justify">.Народный политический консультативный совет Китая / Официальный сайт Тайваньской лиги демократического самоуправления - #"justify">.Общество 3 сентября / Официальный сайт Общества 3 сентября - #"justify">. Основание Тайваньской лиги демократического самоуправления 1947-1948 гг./ Официальный сайт Тайваньской лиги демократического самоуправления - #"justify">. Партия Чжигундан / Официальный сайт партии Чжигундан - #"justify">. Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая / Официальный сайт Рабоче-крестьянской демократической партии Китая - #"justify">. Размышления о демократических партиях и демократическом надзоре / Официальный сайт Демократической лиги Китая - #"justify">. Революционный комитет Гоминьдана Китая / Официальный сайт Революционного комитета Гоминьдана Китая - #"justify">. Тайваньская лига демократического самоуправления / Официальный сайт Тайваньской лиги демократического самоуправления - #"justify">. Теоретическое значение и практическая значимость участия сторон [партий] в политической жизни / Официальный сайт Демократической лиги Китая - #"justify">. Устав Ассоциации демократического строительства Китая / Официальный сайт Ассоциации демократического строительства Китая - #"justify">. Устав Коммунистической партии Китая / Новости Коммунистической партии Китая - #"justify">. Устав Общества 3 сентября / Официальный сайт Общества 3 сентября - #"justify">. Устав партии Чжигундан / Официальный сайт партии Чжигундан - #"justify">. Устав Революционного комитета Гоминьдана Китая / Официальный сайт Революционного комитета Гоминьдана Китая - #"justify">. Участие в НПКСК / Официальный сайт Тайваньской лиги демократического самоуправления - #"justify">. Четыре основных требования в деле строительства партии / Новости Коммунистической партии Китая - #"justify">1.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Основные черты политической системы КНР закрепляются в Конституции 1982 г. Особенностью конституционного механизма власти в КНР является то, что Преамбула Конституции провозглашает руководящую роль одной партии – КПК, что соответствует социалистическому характеру политической системы страны.

Провозглашение руководящей роли КПК обусловливает некоторые другие особенности политической системы Китая. Во-первых, руководящая роль КПК исключает наличие в стране политической оппозиции, которая является важнейшим признаком демократического режима. Во-вторых, руководящая роль КПК привела к смешиванию партийных и государственных функций, примером выступает принятие решения органами КПК, которое обязательно для всего общества.

КПК является организационно оформленной партией, деятельность которой строится в соответствии с принципом демократического централизма.

Члены КПК занимают ключевые посты в государственных органах и руководящих структурах других политических партий и общественных организаций.

Важным инструментом проведения партийной политики в государственных органах и негосударственных организациях являются так называемые «партийные группы руководства», которые создаются в соответствии с Уставом КПК в аппарате центральных и местных государственных органов, хозяйственных и культурных учреждений. Их задачей является «проведение в жизнь курса и политических установок партии, сплочение беспартийных кадров и масс, выполнение партийных и государственных заданий, руководство работой парторганов учреждений или организаций» (ст. 46 Устава).

Важной особенностью политической системы КНР является многопартийность. Помимо КПК в Китае действуют еще восемь партий некоммунистических общей численностью около 400 тыс. чел. (Революционный комитет Гоминьдана Китая (создан в 1948 г.) – 47 тыс. чел., большинство членов партии – лица, имеющие исторические связи с Гоминьданом; Демократическая лига Китая (1941 г.) – 117 тыс. членов, состоит преимущественно из представителей творческой интеллигенции, деятелей образования, культуры, науки; Китайская ассоциация демократического национального строительства (1945 г.) – около 60 тыс. членов, состоит из интеллигенции, работающей в сфере экономики и финансов; Китайская ассоциация содействия развитию демократии (1945 г.) – 56 тыс. членов, состоит из деятелей науки, культуры и просвещения, а также издательского дела; Крестьянско-рабочая демократическая партия Китая (1930 г.) – 55 тыс. членов, в основном работники медицины, здравоохранения, науки, образования, культуры; Чжунго чжигундан (Партия стремления к справедливости) создана в 1925 г. большинство членов составляют репатрианты и родственники китайцев, проживающих за рубежом; Общество «3 сентября» создана в 1944 г. в честь победы над Японией, насчитывает 57 тыс. членов, большинство – ученые и специалисты в области естественных и технических наук; Лига демократического самоуправления Тайваня создана в 1947 г. – около 1400 членов, в основном выходцы с Тайваня, живущие в КНР.)

Другой особенностью политической системы Китая является наличие Народного политического консультативного совета Китая. Конституция определяет его как Единый фронт – объединение всех общественных формирований, действующих в стране, под руководством КПК. Он используется для осуществления за деятельностью всех общественных объединений, входящих в его состав.

Тема 5. Партийная система КНР: проблемы реформирования.

1. Политическая динамика и эволюция Единого фронта.

1. 
   Политическая динамика и эволюция Единого фронта. В ходе вооруженной борьбы КПК и социалистического строительства в стране сформировался широкий патриотический Единый фронт, в который входят различные демократические партии и народные организации, все лица, поддерживающие преобразования, а также патриоты, выступающие за объединение Китая.

Организационной формой Единого фронта явился Народный политический консультативный совет Китая (НПКСК) . Согласно действующей Конституции КНР, он призван сыграть «важную роль в политической и общественной жизни страны, во внешних дружественных связях, в борьбе за осуществление модернизации, за сохранение единства и сплоченности страны».

Функционирующим в сезонном порядке органом НПКСК является Всекитайский комитет НПКСК , призванный проводить курс «долговременного сосуществования компартии с демократическими партиями и беспартийными деятелями, а также осуществлять политику «взаимного контроля» участников Единого фронта». С этой целью ВК НПКСК должен проводить политические диалоги с КПК по политическим и социально-экономическим вопросам, вносить в высший орган государственной власти предложения и замечания по обсуждаемым вопросам.

Эти функции Единого фронта (называвшегося до 1965 г. «народно-демократическим фронтом») не осуществлялись во время «культурной революции» (1966-1976 гг.). Сессии ВК НПКСК в период с января 1965 по февраль 1978 г. не созывались.

Политическая и организующая роль КПК проявлялась через органы Единого фронта, в который непременно включались все демократические партии. С сентября 1949 г. по декабрь 1954 г. вместо единого устава всех организаций, входящих во Фронт, действовал организационный статут НПКСК. В декабре 1954 г. на первом заседании Всекитайского комитета НПКСК он был заменен Уставом НПКСК, а Общая программа НПКСК заменялась Конституцией 1954 г. В первом Уставе НПКСК подчеркивалась необходимость усиления руководящей роли КПК в Едином фронте по мере его укрепления и развития. После принятия этого Устава все демократические партии решениями их центральных органов объявили программным документом каждой партии его «общие положения».

В 1956 г. руководство компартии, определившее принципы взаимоотношений КПК с демократическими партиями, выдвинуло упомянутый выше курс на «длительное сосуществование и взаимный контроль», что фактически позволило КПК установить жесткий контроль над демократическими партиями, дабы не допустить возникновения какой-либо оппозиции правящей партии в Китае.

Сложившаяся ситуации объективно способствовала созданию условий, приведших к утрате демократическими партиями самостоятельной политической роли под предлогом борьбы против установления многопартийной системы буржуазного типа, увеличения численности демократических партий до уровня, позволяющего играть контролирующую политическую роль. Парадоксальным представляется признание факта того, что превращение демократических партий в организационный придаток КПК привело к изменению не только форм деятельности, но и самой сущности Единого фронта, высший орган которого Всекитайский совет НПКСК – свел собственную деятельность к участию членов своего Постоянного бюро в заседаниях Постоянного комитета ВСНП. Не случайно во время «культурной революции» деятельность НПКСК вместе со входящими в его структуру демократическими партиями была парализована.

После «культурной революции» и принятия Конституции 1978 г. в китайской печати стала подчеркивать важность «уважения политических свобод демократических партий», однако от них по прежнему требовалось действовать в «тесном взаимодействии с КПК», «способствовать совершенствованию работы КПК в правительстве».

2. Проблемы реформирования Единого фронта на современном этапе.

В декабре 1982 г. сессия ВК НПКСК приняла действующий поныне Устав НПКСК, в котором были учтены важные политические перемены, произошедшие в стране после смерти Мао Цзэдуна, устранения приближенной к нему группы партийных работников, принятия Конституции 1982 г. Устав закреплял новую политическую ориентацию на отказ от установок «культурной революции», построение модернизированной державы, объединение Китая.

В соответствии с действующим Уставом 1982 г. ВК НПКСК формируется из представителей КПК, демократических партий и общественных объединений, беспартийных деятелей, соотечественников с Тайваня, из Сянгана и Аомыня, а также приглашенных лиц . Единый фронт открыт для вступления в его члены всем партиям и организациям, одобряющим Устав, но при этом требуется и согласие ВК НПКСК.

По Уставу 1982 г. изменился статус и порядок деятельности демократических партий Китая (Революционный комитет Гоминдана, Демократическая лига Китая, Ассоциация демократического национального строительства Китая, Китайская ассоциация содействия развитию, Крестьянско-рабочая демократическая партия Китая, Чжигундан, Общество 3 сентября, Лига демократической автономии Тайваня). Китайские исследователи считают, что все это – легальные политические партии, пользующиеся конституционной защитой. В преамбуле действующей Конституции закреплено существование демократических партий, которые, как сказано, должны рассматривать Конституцию в качестве основного критерия своей деятельности, обязаны защищать достоинство конституции и гарантировать её претворение в жизнь.

Такого положения не содержалось в Конституции КНР 1954 г. и в последовавших за ней Конституциях 1975 и 1978 гг., носивших на себе печать «культурной революции», не было даже упоминания о демократических партиях. Закрепление впервые их статуса в действующей Конституции КНР явилось существенным прогрессом.

Каждая партия самостоятельно принимает свой Устав, разрабатывает организационные принципы, определяет структуру, разрешает свои внутрипартийные дела . При этом дискутируется вопрос о том, что демократические партии самостоятельны только в организационном плане, в политическом они находились под руководством компартии. Политическое руководство КПК реализовывалось посредством «демократических консультаций», политико-воспитательных мероприятий, выполнения авангардной роли членами КПК. В 50 - начале 60-х гг. ХХ в. такая роль выполнялась «нераскрытыми» членами КПК, работавшими в демократических партиях.

С конца 70-х гг. закладывались основы такого сотрудничества и взаимодействия. За десять лет (1978-1988 гг.) КПК созвала 35 консультативных совещаний с демократическими партиями и беспартийными деятелями, которые в свою очередь предложили свои консультативные услуги по 3300 вопросам. Именно этот период был насыщен серьезными политическими переменами в Китае. За десять лет было реабилитировано около 6 млн. человек, неоправданно обвиненных и осужденных в годы «культурной революции», а также 540 тыс. членов КПК и других лиц, заклейменных как «правые» в 1957 г. Более 500 тыс. бывших офицеров и солдат Гоминдановской армии, перешедшие на сторону Народно-освободительной армии Китая, получили обратно конфискованное у них в годы «культурной революции» имущество, включая недвижимую собственность.

Деятельность Единого фронта перешла из политической сферы в области экономики и культуры, из крупных и средних городов – в уездные центры, из континентального Китая – в зарубежные страны и государственные образования.

После выдвижения в 1982 г. по инициативе Дэн Сяопина концепции «одно государство, две системы», и с началом реализации этой концепции образовались две организации Единого фронта: в континентальном Китае, действующая на основе принятия «политических принципов социализма» и организация соотечественников Тайваня, Сянгана и Аомыня, а также зарубежных китайцев, поддерживающих объединение страны.

В этой время ЦК КПК, руководимый Дэн Сяопином, объявил о том, что класс капиталистов больше не существует в Китае и классовые отношения претерпели существенные изменения. ЦК КПК принял решение о перенесении центра тяжести деятельности партии в область модернизации на основе «четырех принципов» (социалистического пути, руководства КПК, демократической диктатуры народа, марксизма-ленинизма и идей Мао Цзэдуна) и новых политических установок по вопросам экономического развития, проведения реформ и открытия Китая для внешнего мира. Наступил новый период в деятельности Единого фронта.

Многопартийное сотрудничество под руководством КПК стало главной формой деятельности и демократических партий и всего Единого фронта . На расширенном заседании Совета Председателя ВК НПКСК (октябрь 1989 г.) было принято решение, указывавшее, что демократические партии являются дружественными партиями, тесно сотрудничающие с КПК. Политические консультации и «демократический контроль» как формы взаимодействия органов КПК и Единого фронта подлежали институционализации, внедрению в структуру современной политической жизни страны.

Однако при этом вновь отвергалась возможность создания многопартийной системы западного, буржуазно-демократического образца, не допускалось и мысли о возникновении оппозиционных партий, способных стать правящими взамен компартии.

Существо «демократических консультаций» КПК с демократическими партиями подробно не раскрывается в партийных документах. В общих чертах китайские политологи характеризуют консультации как «предварительные обсуждения» на встречах ответственных работников партаппарата КПК и демократических партий важных вопросов в ходе подготовки решений.

С начала 90-х гг. в печатных органах Единого фронта стала обосновываться необходимость институционализации многопартийного сотрудничества, а именно: включения в преамбулу Конституции положения о политических консультациях и демократическом контроле как основных функциях НПКСК, замены Устава НПКСК законом, четком определяющим содержание, формы и процедуры консультаций и контроля. Деятели Единого фронта также предлагали законодательно обязать Госсовет и местные народные правительства реагировать на запросы органов НПКСК. Они полагали, что назрело время принять закон о многопартийном сотрудничестве, либо закон о политических партиях, в которых содержались бы положения, определяющие характер межпартийных отношений, сферу деятельности каждой партии, обеспечивающие специфические интересы демократических партий.

Некоторые китайские политологи предлагали включить в Конституции КНР положения о «многопартийном сотрудничестве под руководством КПК», другие считают, что в Конституции должны быть перечислены названия всех разрешенных демократических партий и определен их статус. Третьи настаивали на конституционных гарантиях участиях демократических партий в государственных органах различных ступеней, увеличения численности представителей демократических партий в ВСНП и местных собраниях народных представителей и даже в создании фракции различных политических партий в этих органах.

Судя по имеющимся данным в конце 90-х гг. назрела необходимость совершенствования форм и характера взаимодействий КПК с демократическими партиями. В этой связи деятели Единого фронта выражали мнение, что контроль демократических партий как одна из предлагаемых их функций явно не эффективен. Поэтому они предлагали создать в рамках НПКСК специальный орган контроля или надзора.

Обсуждались и пути совершенствования форм консультаций КПК с демократическими партиями . В их числе – проведение «демократических консультативных совещаний», информационных конференций. Деятели Единого фронта предлагали возродить закрепленное в Конституции 1954 г. Верховное государственное совещание, ликвидированное во время «культурной революции».

Такое совещание созывалось Председателем КНР по своему усмотрению, он председательствовал на Совещании и кроме лиц, указанных в ст. 43 Конституции, приглашал на него тех, кого считал необходимым пригласить. Такая прерогатива Председателя являлась «одним из сильных элементов единоличной формы правления». В последующих Конституциях статья о верховном государственном совещании была исключена. Между тем такой политический институт потенциально представлял возможность эффективной координации многопартийного сотрудничества и консультации между различными политическими силами общества. Поэтому в условиях роста партийно-авторитарной тенденции он фактически переродился в новый политический институт расширенных совещаний при председателе ЦК КПК.

Практически «многопартийное сотрудничество» осуществляется следующим образом. При возникновении проблем в межпартийных отношениях Отдел Единого фронта ЦК КПК созывает ответственных работников демократических партий на совещание, в результате которого публикуется соответствующий директивный документ ЦК КПК. Демократические партии до последнего времени высказывались против чрезмерного контроля КПК на их деятельностью, отношения к ним как к придаткам парткомов КПК и их отделов Единого фронта. После массовых выступлений в 1989 г. подобные взгляды стали рассматриваться как проявление «буржуазно-либеральных воззрений».

Между тем демократические партии в 80-90 гг. объективно были призваны играть активную роль в проведении в жизнь принципа «одно государство, две системы», служащего инструментом мирного воссоединения страны. Так, перед демократическими партиями стояла важная задача «наведения мостов в отношениях КНР и Тайванем (Китайской республикой), укрепления контактов с подлежащими объединению с КНР Сянганом и Аомынем. Демократические партии в частности, вели активную работу с ветеранами тайваньской партии Гоминдан, их родственниками, представителями молодого поколения тайваньской интеллигенции, со многими политическими организациями на Тайване, а также с зарубежными экономическими партнерами КНР из числа лиц китайской национальности. В первой половине 80-х гг. ХХ в. только при содействии одной из демократических партий – Ассоциации демократического национального строительства Китая – в г. Гуаньчжоу были привлечены капиталы зарубежных китайцев на общую сумму 1млрд ам. долл. для строительства спидвея, современной гостиницы «Китай», предприятий обрабатывающей промышленности.

Деятельность 190 тыс. членов 8 демократических партий благоприятствовала проведению в КНР мероприятий по мирному объединению страны в рамках политики «одно государство, две системы». Многие члены этих партий, особенно китайцы Сянгана и Аомыня, а также бывшие военнослужащие и политические деятели Гоминдана, проживающие на Тайване, в силу различных социально-исторических причин имеют широкие связи в Китае и за его пределами и пользуются большим влиянием, которое играет позитивную роль и после присоединения в КНР бывших капиталистических анклавов – Сянгана и Аомыня – на правах особых административных районов.

В настоящее время демократические партии с их международными связями играют важную роль в деле расширения внешнеполитических и внешнеэкономических контактов КНР, оживления межпарламентских связей ВСНП и его Постоянного комитета с высшими органами власти зарубежных государств. Представители демократических партий входили в состав 11 делегаций ВСНП, которые например, в 1988 г. посетили 18 зарубежных стран и Европарламент, присутствовали на 4 международных конференциях.

В начале XXI в. огромное значение в жизни Единого фронта явилось выход в свет двух важных программных документов ЦК КПК, качающихся деятельности этого массового общественно-политического движения Китая. Первый документ «Мнение ЦК КПК о дальнейшем усилении строительства системы многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК» (март 2005 г.), второй «Мнение ЦК КПК об усилении работы НПКСК», опубликованный весной 2006 г. В этих документах подтверждена преемственность нынешнего руководства КПК в проведении партийной политики, касающейся НПКСК и демократических партий. В них подчеркивалось, что бесспорной предпосылкой взаимодействия с этими организациями является руководящая роль КПК. Также присутствуют новые характеристики демократических партий и НПКСК, новые требования к ним в раскрытии ещё большей их значимости в политической жизни страны. Отмечается их особая роль в строительстве социализма с китайской спецификой и строительстве социалистического, гармоничного общества.

Первый из названных документов полностью посвящен насчитывающему уже более полувека сотрудничеству КПК и демократических партий. Система многопартийного сотрудничества названа в документе «кристаллизацией политической мудрости КПК и китайского народа», а демократические партии характеризуются как «партий, принимающие участие в политической жизни, сочетающие в себе прогрессивность и широту охвата, отдающие все силы делу социализма с китайской спецификой». Во втором документе также много места отведено демократическим партиям как важной составной части НПКСК.

В обоих документах звучит требование об усилении роли демократических партий в политической жизни страны, необходимости широкой представительности их в составе НПКСК и его руководящих органов, а также необходимости уважать и гарантировать их права в открытом высказывании мнений от имени своей партии, в выдвижении предложений и т.д.

Документы ЦК КПК стали «новыми вехами в процессе развития Единого фронта и многопартийного сотрудничества», определяющими и направляющими деятельность Единого фронта. Их опубликование имело целью содействовать активизации деятельности организаций Единого фронта, поднятию их роли в общественно-политической жизни страны, большему вовлечению широких общественных масс в процесс выполнения задач, стоящих перед КНР.

В ноябре 2005 г. состоялось Всекитайское совещание заведующих отделами Единого фронта. В выступлении председателя ВК НПКСК Цзя Циньлиня подчеркивалось, что задачей Единого фронта на современном этапе должно стать содействие процессу социально-экономической модернизации в стране, мобилизации широких масс членов Единого фронта на проведение глубоких исследований, активного выдвижения предложений, большого сплочения, укрепления и расширения рядов Единого фронта, смены старого поколения, сохранения политической преемственности, воспитания и выдвижения деятелей из числа беспартийных и т. д.

Говоря о задачах, стоящих перед ВК НПКСК в 2006 г. Цзя Цинлинь отметил, что главным в выполнении своих функций у НПКСК будет концентрация сил для осуществления программы 11 пятилетки, в частности, таких задач, как строительство новой социалистической деревни, создание «социалистического гармонического общества», строительства ресурсноэкономического общества, создание условий для бережного отношения к окружающей среде, продвижение реформы финансовой, налоговой и банковской системы.

С начала XXI в. от членов ВК НПКСК, входящих в его состав лиц и специальных комитетов получено 4600 предложений, из которых рассмотрены и приняты 4496. Работа с предложениями является одной из важнейших функций, выполняемых НПКСК. За последний период не только возросло количество предложений, но также повысилось их качество, уровень, актуальность и конкретность, в результате чего предложения НПКСК выполняют важную роль в содействии КПК и правительству в большей демократичности и научности при принятии решений, а также в содействии согласованному социально-экономическому развитию. Более 44%, относились к области экономики, 29% - к области науки, образования, культуры, здравоохранения, 26% - к сфере политики, законодательства, социальных гарантий.

Наибольшее количество предложений НПКСК в 2005 г. было направлено Министерству финансов – 941, Комитету по развитию и реформам – 856, Министерству науки и техники – 179, Народному банку Китая – 114, Министерству кадров – 87, Канцелярии Госсовета по делам Тайваня – 61 предложение. Ряд предложений НПКСК после многократных обсуждений и согласований с соответствующими органами был учтен при составлении проекта 11 пятилетки. Среди вопросов, предлагаемых НПКСК – уменьшение налогов на крестьян, проблемы развития образования на селе, упорядочение финансовой системы, создание справедливых условий для развития экономики необщественных форм собственности, экономии природных ресурсов, решение проблем, связанных с привлечением молодежи, обучающихся за рубежом, к служению родине, расширение преподавания китайского языка за рубежом.

Развитие представительских функций демократических партий объективно повышает их политический статус в китайском обществе и на международной арене. Но пока совершенно очевидно, что рано говорить о достижении ими полноправного с КПК политического уровня. В этой связи представляется лишенным достаточных оснований утверждение некоторых китайских политологов утверждение о принадлежности демократических партий Китая к числу правящих только на том основании, что представители этих партий занимают номенклатурные должности в государственном аппарате. Действительно, в начале 80-х гг. такая практика, прерванная в конце 50-х гг., возобновилась. В 1983 г. из 19 заместителей Председателя ПК ВСНП 7 являлись членами демократических партий, 42 члена демократической лиги Китая занимали руководящие должности в местных народных правительствах различного уровня, 21 член Китайской ассоциации содействия развитию демократии возглавлял посты вице-губернаторов провинций и вице-мэров городов, 34 члена этой партии были руководителями функциональных подразделений народных правительств и городов центрального подчинения. В 1990 г. 84 представителя демократических партий и беспартийных деятеля занимали руководящие посты в центральных и местных органах государственной власти. В ходе политической реформы руководство КПК поставило вопрос о выдвижении представителей демократических партий на руководящие посты в органы государственного управления различных уровней.

Однако члены демократических партий участвуют в деятельности государственного управления КНР не как представители определенных партий, а на личностной основе. Например, они не могут быть отозваны своими партиями и заменены новыми её членами.

Таким образом, можно с уверенностью отметить, что поскольку до сих пор не проведена легитимация многопартийного сотрудничества, демократические партии Китая не являются правящими политическими партиями. Не являются они и партиями в научном смысле, поскольку представляют лишь различные социальные группы и располагают в них определенным политическим влиянием, но фактически не имеют даже политических программ. Система «многопартийного сотрудничества» должна быть закреплена в Конституции КНР, а затем на основе конституционных принципов принят закон о политических партиях, содержащий конкретные установления об их характере, задачах, политической компетенции, сфере деятельности. Для придания им определенного политического веса все партии должны иметь свои программы и уставы.

В рамках Единого фронта мог бы повышаться уровень политического участия демократических партий таким образом, чтобы Всекитайский комитет НПКСК увеличил бы норму представительства демократических партий в органах государственной власти и управления КНР, а собрания народных представителей выработали бы соответствующие политические установки и правовые нормы, предусматривающие повышение роли демократических партий, в том числе их рядовых членов.

Политическое участие демократических партий могло бы развиваться в ходе развертывания демократического процесса. В рамках Единого фронта сложилась бы система взаимных консультаций различных демократических партий, которая была бы задействована при проведении избирательных кампаний, при формировании делегаций, выезжающих за рубеж и т.д. Китайские политологи отстаивают мысль о необходимости предоставления демократическим партиям права направления запросов в органы государственного управления.

3. Общественные организации в КНР.

В Китае существует два вида гражданских организаций - общественные организации и гражданские непроизводственные объединения . Общественные организации представляют собой некоммерческие союзы, добровольно образованные гражданами, которые осуществляют деятельность, направленную на реализацию общих интересов своих членов в соответствии с уставными положениями объединения. Эти общественные организации включают в себя общины-землячества, деловые ассоциации, различные благотворительные фонды, союзы ученых, исследователей, адвокатов, общества дружбы их функцией является представление в системе социально-политических взаимоотношений государства, общества и частных лиц общих для определенных групп интересов и проведение деятельности, направленной на реализацию этих интересов. К числу таких общественных организаций относятся:

- Всекитайская федерация профсоюзов , основанная в 1925 г. Является самой массовой общественной организацией трудящихся, включающей более 150 млн. человек. В условиях рыночного реформирования в стране именно на профсоюзы возлагается роль связующего звена между правительством, предприятиями и трудящимися. При содействии профсоюзов и их участии были разработаны 1264 законодательных и нормативных актов, призванных защитить права трудящихся на предприятиях с различной формой собственности. В последнее время почти в 2,5 тыс. профсоюзных организациях созданы и действуют службы юридической помощи.

- Всекитайская федерация женщин . Призвана сплачивать и воспитывать широкие массы женщин, проводить в жизнь основную линию партии, выявлять активную роль в строительстве социалистической материальной и духовной культуры. Основные функции ВФЖ определяются таким образом: представлять и защищать интересы женщин, способствовать установлению равенства между мужчинами и женщинами. Высший орган власти этой организации – Всекитайский съезд женщин, созывающийся один раз в пять лет. Согласно статистическим данным сегодня из 19 отраслей народного хозяйства Пекина в 4 из них – гостиничном деле, общественном питании, финансах, образовании – доля женщин среди сотрудников превышает 50%. А число женщин-руководителей, по данным 2000 г. превышает 36,2% от общего числа руководителей по всей стране. Следует отметить также участие женщин Китая в предпринимательской деятельности. Среди тех, кто занимается бизнесом пятая часть – это женщины, а среди индивидуальных предпринимателей – 41%.

- Коммунистический союз молодежи Китая – массовая организация молодежи страны, руководимая КПК. Основан в 1922 г., основная цель деятельности «сплачивая широкую молодежь и отводя главную роль экономическому строительству, в великой практике построения социализма с китайской спецификой готовить молодежь быть достойными преемниками коммунистических идеалов, целеустремленными, нравственными, культурными и дисциплинированными».

- Всекитайская федерация студентов – объединенная организация союзов учащихся ВУЗов, аспирантуры, и средних школ.

- Всекитайская федерация промышленников и торговцев . Народная палата Китая, своего рода мост и связующее звено между КПК и Госсоветом, с одной стороны и деятелями негосударственного сектора, с другой. Насчитывает в своих рядах около 2 млн. человек.

- Всекитайское научно-техническое общество . Массовая организация научно-технических работников Китая, важная часть государства, продвигающая развитие науки и техники. В стране насчитывается 167 филиалов ВНТО, численность членов – 4,3 млн. человек.

- Всекитайская федерация работников литературы и искусства – народная организация, объединяющая всекитайские союзы работников литературы и искусства, союзы творческой интеллигенции разных провинций, автономных районов, городов центрального подчинения и всекитайских союзов работников литературы и искусства, народных промыслов.

- Китайский комитет содействия развитию международной торговли. Всекитайская народная организация внешнеэкономической торговли, состоящая из влиятельных представителей, предприятий и коллективов торгово-экономических кругов Китая. В стране имеются 18 отраслевых филиалов при данном Комитете, в которые входят 70 тыс. коллективных членов. Кроме того, в стране создано 600 местных филиалов, за рубежом – 16 контор.

- Всекитайская федерация эмигрантов, возвратившихся из-за границы , основана 12 октября 1956 г. В своей деятельности руководствуется основными принципами Конституции КНР, наравне с защитой интересов китайского народа, согласно закону, защищает также права и интересы эмигрантов, возвратившихся из-за границы, их родственников и проживающих за границей соотечественников.

- Союз китайских писателей . Основан 23 июля 1949 г. Союз придерживается линии на служение народу и делу социализма, претворят в жизнь курс «пусть расцветают сто цветов, пусть соперничают сто школ», прилагает силы на развития и процветание социалистической литературы с китайской спецификой, прилагает усилия в борьбе за строительство социалистической модернизации страны.

- Союз юристов Китая . Основан в 1949 г., его цели: сплачивать юридических работников всех национальностей страны, ставя во главу угла экономическое строительство, придерживаться четырех основных принципов и линии на реформу и открытость, претворять в жизнь принцип единства теории и практики, вести исследования по теории и практике социалистической законности, вносить вклад в укрепление социалистической демократии и законности Китая.

- Китайское народное общество дружбы с заграницей . Основано в 1953 г. целью является укрепление взаимопонимания и дружбы китайского народа с другими народами мира, стимулирование обмена в области экономики, культуры, науки и техники, образования.

- Китайская ассоциация инвалидов , основана в 1983 г. состоит из инвалидов и сотрудников инвалидной службы. Исполняет функции правительства, обслуживания и управления, представляет общие интересы инвалидов, защищает их законные права, сплачивает и воспитывает их,

- Фонд памяти Сунн Цинлин , основан в мае 1982 г. Цель Фонда: наследовать и развивать дело культуры и образования, науки и техники, благосостояния детей и юношества, которому посвятила свою жизнь Сунн Цинлин, способствовать здоровому росту детей и юношества, укреплять международные дружеские связи, защищать мир во всем мире.

- Всекитайская ассоциация журналистов . Основана в 1931 г., своей целью ставит сплочение журналистов разных национальностей всей страны, претворение в жизнь основной линии партии, проведении курса на служение социализму, служение народу. Защищает законные права и интересы журналистов, стимулирует социальный прогресс, борется за дело строительства социализма с китайской спецификой.

- Всекитайская федерация возвратившихся с Тайваня соотечественников , основана в 1981 г. в своей деятельности руководствуется Конституцией КНР. Цели Федерации: под знаменем патриотического Единого фронта укреплять и поддерживать связи с тайваньскими соотечественниками, укреплять земляческие связи, активно способствовать великому единению нации, вносить вклад в мирное воссоединение Тайваня с континентом по принципу «одна страна – две системы».

- Общество выпускников военной академии «Хуанпу» . Основано в 1984 г. цель общества – развивать дух «Ханпу», налаживать связи с сокурсниками, способствовать воссоединению Родины и возрождению китайской нации.

- Китайское научное общество народной дипломатии основано в 1949 г. своими задачами ставит изучение международных проблем и внешней политики, осуществление международных обменов, развертывание народной дипломатии.

- Китайское общество Красного креста . Основано в 1907 г., преследует цели охраны человеческой жизни и здоровья, развития духа гуманизма, стимулирования дела мира и прогресса.

- Китайское общество идейно-политической работы среди рабочих и служащих основано в 1983 г. Его цель: претворять основную линию партии на начальном этапе социализма, тесно увязывать теорию и практикой реформы и открытости и социалистической модернизации, вести изучение идейно-политической работы, служить повышению идейно-моральных качеств рабочих и служащих, служить развитию общественно-производительных сил.

- Ассоциация лиц, обучающихся в Европе и Америке . Основана в 1913 г. Её цели: наследовать традиции патриотизма, сплачивать вернувшихся на родину студентов, обучавшихся в Европе и Америке, налаживать широкие связи с сокурсниками, родственниками и друзьями за рубежом, делиться знаниями и укреплять дружбу, сообща вносить вклад в дело возрождения китайской нации и воссоединения Родины.

Второй группой общественных объединений в КНР являются гражданские непроизводственные объединения , создающиеся на предприятиях, в учреждениях, в рамках общественных организаций, отдельными гражданами или другими общественными кругами на основе негосударственной формы собственности и занятые некоммерческой деятельностью. К таким институтам, как правило, принадлежат гражданские школы гражданские госпитали, службы социальной помощи, центры услуг гражданских общин, центры профессионального обучения, общественные исследовательские институты, публичные библиотеки, различные спортивные общества. В КНР, согласно официальным данным на 2006 г. зарегистрировано более 230 тыс. народных организаций.
Литература.

1. 
   Гудошников Л.М. и др. Китай после «культурной революции» М., 1979. 358 с.
2. 
   Гудошников Л.М., Асланова Р.М. Политическая система КНР (структура основных институтов власти). М., ЭИ. №1. 1996.
3. 
   Егоров К.А. КНР: политическая система и политическая динамика. М., 1993. 206 с.
4. 
   Степанова Г.А. Система многопартийного сотрудничества в КНР. М.,1999. 212 с.
5. 
   КНР в 2006 г.: политика, экономика, культура. Ежегодник / РАН. Институт Дальнего Востока. М., 2007. 516 с.
6. 
   Многопартийность на Тайване / Под ред. Гудошникова Л.М. М., 1999.
7. 
   Общественные объединения КНР (80 – начало 90-х гг.) в 2 томах. Отв. Ред. Ф.Б. Белолюбский, Л.М. Гудошников. М., 1992.
8. 
   Степанова Г. Народный Политический Консультативный Совет Китая на современном этапе // ПДВ. 2001. №5. С.32-41.

08:32 — REGNUM Разобраться в различиях некоммунистических партий Китая, столь непонятных для иностранцев, и понять их содержание и цели предлагает 6 марта агентство «Синьхуа» в разгар сессии Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК) 13-го созыва.

Агентство отмечает, что удачный шанс поднять тему возник 6 марта, когда лидеры некоммунистических партий Китая выступили на пресс-конференции, представляя, каким образом они планируют интегрировать свои организации в китайскую систему многопартийного сотрудничества и политических консультаций, а также, какой вклад они намерены внести в модернизацию страны.

Пресс-конференция проводилась в кулуарах продолжающейся первой сессии Народного политического консультативного совета Китая 13-го созыва, являющего главным консультативным органом Поднебесной.

Кто же они?

• Революционный комитет Гоминьдана (RCCK ) — партия создана в 1948 году в Гонконге левыми сторонниками Гоминьдана, порвавшими с Гоминьданом во время Гражданской войны в Китае.
• Китайская демократическая лига (CDL ) — основана в 1941 году в Чунцине и состоит в основном из интеллектуалов, работающих в сфере культуры, образования, науки и техники. Изначально была сторонником «третьего пути» между коммунистами и националистами в период гражданской войны, однако сблизилась с КПК под давлением авторитаризма лидера Гоминьдана Чан Кайши .
• Ассоциация демократического национального строительства Китая (CNDCA) — была основана в 1945 году одним из бывших членов Китайской демократической лиги. Состоит преимущественно из патриотических промышленников, бизнесменов и интеллектуалов.
• Ассоциация содействия развитию демократии (CAPD) — основана в 1945 году, преимущественно состоит из интеллектуалов сферы культуры, образования, печати и науки.
• Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая (CPWDP) — основана в 1930 году и состоит преимущественно из ведущих интеллектуалов в сфере здравоохранения, социальных ресурсов и экологической защиты.
• Китайская партия стремления к справедливости была основана в 1925 году в Сан-Франциско. Состоит из китайцев, вернувшихся в Поднебесную, а также их родственников и китайцев, живущих за рубежом и связанных с китайскими эмигрантами. Партия придерживалась принципов федерализма и многопартийности и изначально возглавлялась двумя бывшими военачальниками Гоминьдана.
• Общество «Цзюсань» (Общество «3 сентября») — основана в 1945 году интеллигенцией высшего и среднего звена, связанной с наукой, техникой, культурой, медициной и здравоохранением.
• Лига демократической автономии Китая — основана в 1947 году выходцами с Тайваня, живущими на материке.

Как оно работает?

Лидеры партий принимают участие в политической жизни страны в вопросах консультации и обсуждении государственных отношений, а также следят за демократичностью процедур в стране.

Значительная часть членов некоммунистических партий также являются депутатами высшего законодательного органа Поднебесной — Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) — и имеют возможность участвовать в законодательных инициативах государства.

Некоммунистические партии также запустили ряд расследований по проблемам здравоохранения, образования, региональной экономической интеграции и борьбы с бедностью.

Доклады по результатам расследований напрямую поступают в ЦК Компартии Китая или Госсовет КНР и помогают сформулировать или скорректировать политику и законодательство, отмечает председатель ЦК Революционного комитета Гоминьдана Вань Эсян .

Новый тип партийной системы

Председатель КНР Си Цзиньпин поделился своим видением китайской политической системы во время панельной дискуссии с политическими советниками, которая прошла 4 марта в преддверии 1-й сессии Национального политического консультативного совета Китая (НПКСК) 13-го созыва.

Система военного сотрудничества и политической консультации под предводительством КПК представляет собой «Новый тип партийной системы, взошедший на китайской почве» , — заявил Си, который по совместительству является генеральным секретарем ЦК Компартии Китая и председателем Центральной военной комиссии КНР, о чем уже сообщало ИА REGNUM .

Структура института политических партий в Китае такова(см. рис.2):

Рисунок 2. Структура института политических партий КНР

Демократические партии - это дружественные партии, сплоченные и сотрудничающие с КПК, это партии, участвующие в управлении государством, а не оппозиционные партии. Они участвуют в государственной власти, в консультациях по основным политическим установкам страны и кандидатурам государственных руководителей, в управлении государственными делами, в разработке и проведении в жизнь курса и политики страны, ее законов и законоположений.

В Китае КПК и демократические партии имеют общие цели борьбы. Национальные реалии Китая и природа государства определили руководство КПК как главную предпосылку и коренную гарантию осуществления многопартийного сотрудничества. КПК и все демократические партии руководствуются Конституцией как основной нормой своей деятельности, несут ответственность за поддержание авторитета Конституции и обеспечения ее соблюдения.

Теперь рассмотрим подробнее, какие партии существуют в КНР, и какое влияние в государстве они имеют.

Коммунистическая партия Китая

Коммунистическая партия Китая создана 1 июля 1921 года. Она является правящей партией Китая и представляет интересы всего китайского народа, руководящее ядро для социалистического дела Китая.

После образования Нового Китая в 1949 г. под руководством КПК китайский народ, преодолев многочисленные трудности, добился превращения Китая из бедной и отсталой полуколониальной, полуфеодальной страны в социалистическое государство, стоящее на начальной стадии мощи и процветания.

Руководство Компартии - это главным образом идейно-политическое руководство. КПК концентрирует волю народа и воплощает ее в своей позиции и политических установках, которые затем в соответствии с законодательной процедурой утверждаются Всекитайским Собранием народных представителей, становясь государственными законами и решениями. КПК не подменяет правительство, ее деятельность протекает в сфере, допускаемой Конституцией и законами, т. е. КПК не полномочна превышать Конституцию и законы. Перед законом члены КПК и беспартийные граждане равны.

По статистике в 2005 году число подавших заявления о вступлении в КПК составило 17,67 миллиона, всего было принято в партию 2,47 миллиона, в том числе 1,98 миллиона человек в возрасте моложе 35 лет. Всего ряды КПК насчитывают 70,80 миллиона членов. Имеется 3,52 миллиона низовых первичных парторганизаций, 170 тысяч низовых партийных комитетов, 210 тысяч орг. отделов, 3,14 миллиона парт. Ячеек.

С другой стороны, в период с декабря 2004 года по ноябрь 2005 года комитеты по контролю над дисциплиной всех ступеней приняли к рассмотрению 147539 персональных дел, касающихся нарушения дисциплины, были сделаны выводы по 148931 делу, вынесены дисциплинарные взыскания по 115143 делу, что составило 1,7 промилле от всех членов партии. В том числе 44836 членам было поставлено на вид, 32289 членам были вынесены строгие предупреждения, 3173 человек были сняты с партийных должностей, 10657 человек оставлены в партии с испытательным сроком, 24188 человек исключены из партии, 15177 человек, 0,2 промилле всех членов партии переданы правовым органам за противозаконные действия.

Таким образом, коммунистическая партия КНР ведет свою деятельность в русле социализма. Несмотря на то, что эта партия является правящей в КНР, ее деятельность не должна противоречить Конституции КНР. Источник данных материалов: агентство Синьхуа (25 марта 2006 г.)

Демократические партии

В Китае, помимо Компартии, правящей партии, имеются еще 8 политических партий, которые участвуют в политическом управлении и именуются демократическими партиями:

• · Революционный комитет Гоминьдана Китая
• · Демократическая лига Китая
• · Ассоциация демократического национального строительства Китая
• · Ассоциация содействия развитию демократии в Китае
• · Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая
• · Чжигундан Китая (Партия стремления к справедливости)
• · Общество Цзюсань («3 сентября»)
• · Тайваньская лига демократического самоуправления.

После образования КНР все демократические партии признали «Общую программу», Конституцию, Общую программу Устава Народного политического консультативного совета Китая своей политической программой, активно включились в работу народной власти и народной политической консультации и сыграли свою роль в укреплении диктатуры народной демократии, успешном осуществлении социалистического преобразования и быстром развитии дела социалистического строительства. После вступления страны в новый период социалистической модернизации характер демократических партий, претерпев коренное изменение, стали политическими союзами тех или иных групп социалистических тружеников и патриотов, поддерживающих социализм. Они являются близкими дружественными партиями, которые под руководством КПК и совместно с ней прилагают усилия в деле социалистического строительства. Они активно участвуют в политической жизни государства и сделали важный вклад в осуществление политики реформ и открытости, а также в дело социалистической модернизации. Демократические партии представляют собой как важную силу патриотического единого фронта Китая, так и важную силу в охране стабильности и сплоченности государства, в содействии социалистической модернизации и объединению Родины.

Восемь демократических партий

Революционный комитет Гоминьдана Китая (РКГК), 1 января 1948 года учрежден в Сянгане демократически настроенным крылом гоминьдана и другими демократами патриотической ориентации. В настоящее время за исключением Тайваня и Тибета в 30 провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения имеются организации РКГК на провинциальном уровне. Всего имеется 60 тысяч членов, более 2800 низовых организаций. В свое время на посту председателя РКГК находились Ли Цзишэнь, Хэ Сяннин, Чжу Юньшань, Ван Куньлунь, Цю У,Чжу Сюефань, Ли Пээйяо. В настоящее время председателем РКГК является Хэ Лули.

Демократическая лига Китая (ДЛК). Ее предшественником было «Товарищество единого строительства государства», созданное в ноябре 1939 года. В октябре 1941 года в Сянгане стала выходить газета «Гуанминбао», был опубликован Манифест об официальном учреждении Товарищества. С сентября 1944 года товарищество переименовано в Демократическую лигу Китая. Сначала товарищество состояло из коллективных членов, потом в нее стали принимать частных лиц по заявкам. В лигу входят главным образом деятели в области культуры, образования и научные работники высшего и среднего разряда. На октябрь 1997 года в ДЛК состояло 131300 человек, в провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения имеется 30 организаций Лиги, 334 комитета провинциального и уездного уровня, 7477 низовых организаций.

Единая лига по строительству. Председателями Центрального комитета лиги 9-го созыва были Фэй Сяотун (скончался), Цянь Вэйчан, Тань Цзячжэнь, Су Буцин (скончался), Дин Шисунь. В настоящее время председателем является Цзян Шушэн.

Ассоциация демократического национального строительства (АДНС) была учреждена в Чунцине 16 декабря 1945 года. Состоит преимущественно из лиц предпринимательских кругов. В 30 провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения, а также в ряде больших и средних городов имеются организации АДНС. Костяком являются бизнесмены. Председателем Центрального комитета АДНС 1-го и 2-го созывов был Хуан Яньпэй; председателем ЦК АДНС 3-го и 4-го созывов был Ху Цзюевэнь; председателем ЦК АДНС 5-го и 6-го созывов был Сунь Цимэн, в настоящее время председателем ЦК АДНС является Чэн Сывэй.

Ассоциация содействия развитию демократии (АСРД) была учреждена 30 декабря 1945 года в Шанхае. В нее в основном входят представители интеллигенции, подвизающейся в области образования, культуры, издательства, научного исследования. На июнь 1997 года в 29 провинциях, автономных районах, городах центрального подчинения были созданы местные организации АСРД, насчитывается 5298 низовых организаций, 65 тысяч членов. Почетным председателем АСРД является Лэй Цзецюн, в данный момент председателем является Сюй Цзялу.

Крестьянско-рабочая демократическая партия Китая (КРП) была основана в августе 1930 года и является самой ранней из 8 демократических партий. КРП черпает своих членов главным образом из высшей и средней интеллигенции, занимающейся медициной и фармакологией. Сфера деятельности КРП охватывает большие и средние города и деятелей, пользующихся известностью. В настоящее время, за исключением Тайваня и Тибет, в 30 провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения имеются местные организации КРП, число членов превышает 70600. На посту председателя КРП в свое время находились Дэн Яньда, Хуан Цисян, Чжан Боцзюнь, Пэн Цзэминь, Цзи Фан, Чжоу Гучэн, Лу Цзяси. В настоящее время почетным председателем является Лу Цзяси. Председателем является Цзян Чжэнхуа. ЦК КРП издает орган «Цяньцзинь лунтань».

Китайская партия Чжигундан, была учреждена в октябре 1925 года в Сан-Франциско по инициативе эмигрантской организации Чжигунцзунтан (США). В КПЧ в основном состоят видные эмигранты и реэмигранты. В настоящее время в Китае имеется 17 организаций КПЧ провинциального значения и две организации в городах центрального подчинения, число членов составляет 17000. На посту председателя КПЧ находились Чэнь Цию, Хуан Динчэн, Дун Иньчу, в настоящее время почетным председателем КПЧ является Дун Иньчу, председателем Ло Хаоцай.

Общество Цзюсань. Предшественником общества был Форум демократии и науки. 3 сентября 1945 года в память о победе Войны сопротивления китайского народа японским захватчикам и победы, одержанной в великой антифашистской войне, состоялось переименование общества в Общество Цзюсань (3 сентября), датой официального учреждения общества является 4 мая 1945 года. В Обществе Цзюсань состоят в основном представители научно-технической интеллигенции высших и средних разрядов. Постепенно Общество Цзюсань разрослось, за исключением Тайваня и Тибета, организации Цзюсань имеются в 30 провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения. Кроме того, в 236 городах (уездных центрах) созданы комитеты или подготовительные комитеты Цзюсань, всего насчитывается 74 тысячи членов, научные работники, деятели вузов, медицинских кругов, инженеры составляют 86,6%. Среди членов Цзюсань 69 действительных членов Академии Наук и 14 членов Инженерной Академии Китая.

На посту председателя Цзюсань находились Сюй Дэхэн, Чжоу Пэйюань, Ван Цзиньчан. В настоящее время почетным председателем общества является У Цзепин, председателем Хан Цидэ. Общество выпускает орган «Демократия и наука».

Лига демократической автономии Тайваня (ЛДАТ), создана в Сянгане 12 ноября 1947 г. деятелями, проживающими на Тайване. В 1949 году Центральный Комитет ЛДАТ базировался в Шанхай, а позднее, в 1955 г. обосновался в Пекине. Члены ЛДАТ сосредоточены главным образом в 25 провинциях и городах, где проживает много выходцев с Тайваня. Среди членов лиги преобладают работники образования, науки и техники, медицины, экономисты, деятели искусства, культуры и журналистики. Члены ЛДАТ поддерживают связи с соотечественниками на Тайване и за рубежом. Почетным председателем ЦК ЛДАТ является Чай Цзыминь, председателем Линь Вэньи(женщина).

Краткое описание всех демократических партий представлены в таблице 5.

Название партии	Сокращенное название	Дата создания	Глава партии	Число членов	Орган партии
Революционный Комитет Гоминьдана Китая		Январь 1948 г.			Газета «Туаньцзе бао»
Демократическая лига Китая		Октябрь 1941 г.	Цзян Шушэн		Журнал «Цюньянь»
Ассоциация демократического национального строительства		Декабрь 1945 г.	Чэн Сывэй		Журнал «Цзинцзицзе»
Ассоциация содействия развитию демократии		Декабрь 1945 г.	Сюй Цзялу		Ежемесячник «Миньчжу»
Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая		Август 1930 г.	Цзян Чжэнхуа	Более 70 тыс.	Журнал «Цяньцзинь Луньтань»
Китайская партия Чжигундан, (Партия стремления к справедливости)		Октябрь 1925 г.	Ло Хаоцай
			Хань Цидэ Minzhu Yu		Журнал «Демократия и Наука»
Лига демократической автономии Тайваня		Ноябрь 1947 г.	Линь Вэньи

Таблица 5. Демократические партии КНР.

Таким образом, население КНР имеет возможность состоять не только в коммунистической партии, хотя она и является руководящей, а, значит, задает основное направление в политики государства, но и вступать в другие партии, например, в одну из демократических. Однако даже при вступлении в демократические партии, человек будет поддерживать основную политическую линию развития государства, т.к. демократические партии не являются в китайском правительстве оппозиционными, а поддерживают политическую линию Коммунистической Партии Китая.

Отсутствие в политической структуре КНР возможности выбрать другую кроме КПК правящую партию, а также отсутствие оппозиции в Госсовете приводит к тому, что при видимой демократии осуществляется принцип социализма. Поэтому политическое устройство КНР можно охарактеризовать именно как социалистическое.